Der umstrittene Gesetzentwurf sorgt für große Emotionen, obwohl einige Änderungsanträge der Opposition angenommen wurden.

• Entscheidungsträger bei der Sperrung von Online-Inhalten müssen unpolitisch agieren. Der Ausschuss für digitale Angelegenheiten hat diesen Änderungsantrag der Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) zum Regierungsentwurf einstimmig angenommen.
• Online-Plattformen haben drei Tage Zeit, die für die Prüfung eines Antrags auf Inhaltssperrung erforderlichen Nachweise einzureichen. Diese Änderung wurde von der Mehrheit des Bundesverbandes angenommen.
• Die Vorschläge der Oppositionsvereine, das gesamte umstrittene Verfahren zur Inhaltsblockierung aus dem Gesetzentwurf zu streichen, wurden jedoch nicht angenommen.

Der von der Regierung eingebrachte Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Anwendung des EU-Gesetzes über digitale Dienste (DSA) in Polen zu ermöglichen. Ziel ist es, die Online-Sicherheit zu erhöhen, die Marktmacht großer Technologieplattformen einzuschränken und die Nutzer zu stärken. Ein zentraler Bestandteil dieser Regelung ist die Erleichterung des Kampfes gegen illegale Inhalte.

Kritiker des Gesetzentwurfs sind jedoch der Ansicht, dass das Ministerium für Digitales zu weit gegangen ist, und werfen den Verfassern vor, einen Mechanismus zur Internetzensur schaffen zu wollen. Streitpunkt ist die Bestimmung, die dem Präsidenten des Amtes für elektronische Kommunikation die Befugnis einräumen würde, Anordnungen zur Sperrung des Zugangs zu online veröffentlichten Inhalten zu erlassen.

In der neuen Version des Projekts wird der Nationale Rundfunkrat ebenfalls über ähnliche Befugnisse verfügen – in Bezug auf Videomaterialien.

Dieses Verfahren wird auf illegale Online-Veröffentlichungen angewendet, die bestimmte im Gesetz aufgeführte Kriterien erfüllen, z. B. Bedrohungen und Belästigungen aufgrund von Rasse, Nationalität, Religion oder politischer Zugehörigkeit.

Das Verfahren zur Inhaltsblockierung wird nicht verworfen, wie die Opposition es gefordert hatte.

Mit Blick auf die Gefahr, die Meinungsfreiheit im Internet einzuschränken, schlugen zwei Oppositionsparteien – Recht und Gerechtigkeit und Konföderation – zunächst vor, das Kapitel, das das Verfahren zur Sperrung online veröffentlichter Inhalte festlegt, aus dem Entwurf zu streichen.

Beide Änderungsanträge wurden in einer Sitzung des Parlamentsausschusses für Digitalisierung, Innovation und moderne Technologien abgelehnt (der erste am Mittwoch, der zweite am Donnerstag, als die Beratungen über den Gesetzentwurf fortgesetzt wurden). Abgeordnete der Regierungskoalition unterstützten jedoch einige der von der Opposition vorgeschlagenen Änderungen .

Die wichtigste dieser Änderungen betrifft die Personengruppe, die im Amt für elektronische Kommunikation oder im Nationalen Rundfunkrat (KRRiT) über die Sperrung von Inhalten entscheidet. Laut dem von der PiS vorgeschlagenen Änderungsantrag dürfen diese Personen keiner politischen Partei angehören, keine politischen Ansichten öffentlich äußern und keine öffentlichen Aktivitäten ausüben, die mit den Grundsätzen der Unparteilichkeit, Zuverlässigkeit und politischen Neutralität unvereinbar sind.

Dieser Änderungsantrag wurde während der Diskussion von Dariusz Standerski, dem stellvertretenden Minister für Digitales, unterstützt, der den Initiator des Gesetzentwurfs in der Sitzung vertrat. Die anwesenden Mitglieder des Ausschusses für Digitales nahmen ihn einstimmig an.

Ebenso einstimmig nahmen die Abgeordneten den Änderungsantrag der PiS an, der sogenannten vertrauenswürdigen Hinweisgebern – einen solchen Status können beispielsweise soziale Organisationen erlangen – das Recht entziehen würde, sich direkt an den Präsidenten des Amtes für elektronische Kommunikation (UKE) zu wenden, um den Zugang zu illegalen Inhalten zu sperren.

Der stellvertretende Minister Standerski empfahl die Annahme dieser Änderung und erklärte, dass vertrauenswürdige Hinweisgeber auch ohne besondere Genehmigungen illegale Inhalte genauso melden können wie jeder andere Internetnutzer (allerdings muss zuvor die Internetplattform auf dem „üblichen Weg“ aufgefordert werden, die Inhalte zu sperren).

Online-Plattformen erhalten mehr Zeit, um dem Amt für elektronische Kommunikation (UKE) Nachweise vorzulegen.

Der Ausschuss für digitale Angelegenheiten nahm am Donnerstag auch einen Änderungsantrag des Bundes an, wonach ein zwischengeschalteter Dienstanbieter – z. B. eine Social-Media-Plattform – drei Tage Zeit hat, dem Amt für elektronische Kommunikation Nachweise über die Inhalte vorzulegen, für die ein Antrag auf Sperrung oder Entsperrung gestellt wurde.

Die Regierungsseite unterstützte diese Lösung als Kompromiss, da das dem Sejm vorgelegte Projekt 24 Stunden vorsah, während der ursprüngliche Vorschlag der Konföderation 14 Tage vorsah.

Wie Bartłomiej Pejo, Abgeordneter der Konföderation und Vorsitzender des Ausschusses, argumentierte, würde die Vorgabe, Daten innerhalb von 24 Stunden zu übermitteln, indirekte Dienstleister dazu zwingen, eine kostspielige und unnötige 24-Stunden-Bereitschaft, auch an Wochenenden, einzurichten. Dies würde zudem ein Fehlerrisiko bergen.

Die von Dariusz Stefaniuk (PiS) eingebrachte und vom Ausschuss angenommene Änderungsmaßnahme wird die Verpflichtung zur Veröffentlichung von Entscheidungen über die Sperrung von Inhalten auf der UKE-Website zur Folge haben (ausgenommen Informationen, die dem Schutz durch gesonderte Bestimmungen unterliegen).

Der Vorschlag der Partei, die Gründe für die sofortige Vollstreckbarkeit solcher Entscheidungen einzuschränken, wurde ebenfalls einstimmig angenommen. Dies ist nur noch möglich, wenn das Ausmaß des Schadens, den die gesperrten Inhalte verursachen können, erheblich ist oder wenn öffentliche Interessen dies erfordern. Die Möglichkeit, diese drastische Maßnahme aufgrund eines „besonders wichtigen Parteiinteresses“ anzuwenden, wurde ausgeschlossen.

Dies soll den verfassungsmäßigen Wert der Meinungsfreiheit besser schützen und den Umfang der Interventionsmöglichkeiten des Präsidenten des Amtes für elektronische Kommunikation oder einer anderen Stelle einschränken, erklärte die Abgeordnete Stefaniuk, stellvertretende Vorsitzende des Digitalisierungsausschusses.

Die ordentlichen Gerichte werden das Amt für elektronische Kommunikation bei der Erteilung von Inhaltssperrungsanordnungen nicht ersetzen.

Die PiS scheiterte jedoch mit dem Versuch, eine entscheidende Änderung durchzusetzen: die Übertragung der Zuständigkeit der UKE für Verfahren zur Inhaltsblockierung an ordentliche Gerichte. Dieser Punkt löste eine hitzige Debatte aus, in der der Abgeordnete Paweł Jabłoński (PiS) die Umsetzung des DSA mit der in der Volksrepublik Polen geltenden Zensur verglich.

Das Projekt behält sich jedoch die Möglichkeit vor, gegen die Entscheidung der UKE vor Gericht Berufung einzulegen.

Der vom Parlamentsausschuss verabschiedete Gesetzentwurf geht nun in die zweite Lesung im Plenum. Der Weg zur Umsetzung der neuen Regelungen wird lang sein, denn selbst nach Verabschiedung durch den Sejm tritt das Gesetz ohne die Unterschrift des Präsidenten nicht in Kraft, und der Präsident unterstützt diese Regelung nicht.

„Unter dem Deckmantel der Bekämpfung illegaler Inhalte und Desinformation will die Regierung die Meinungsfreiheit einschränken“, hieß es Ende Oktober auf dem offiziellen Social-Media-Account von Präsident Karol Nawrocki , kurz vor einer öffentlichen Anhörung im Parlament zur Umsetzung des DSA. Er erklärte: „Ich werde die Einführung politischer Zensur im Internet niemals zulassen!“