Oltre 781.000 caldaie emettono ancora fumo: l'audit dell'Ufficio supremo di revisione contabile rivela risoluzioni non attuate

Nei cinque voivodati sottoposti a verifica, l'Ufficio Superiore di Revisione ha rilevato che gli sforzi delle amministrazioni locali per attuare le risoluzioni anti-smog si sono rivelati inefficaci: nessuno dei comuni è riuscito a recepirle pienamente. Oltre 781.000 caldaie fuori classe sono ancora in funzione e, al ritmo attuale della loro dismissione, potrebbero volerci dai due ai 24 anni. Nel frattempo, la scarsa qualità dell'aria continua a causare migliaia di morti premature ogni anno e, senza la piena attuazione delle risoluzioni, la Polonia non soddisferà i requisiti dell'UE e le linee guida dell'Organizzazione Mondiale della Sanità.

La principale causa della scarsa qualità dell'aria in Polonia sono le "emissioni a bassa quota", ovvero l'inquinamento generato a bassa quota (fino a circa 40 metri) dalla combustione di combustibili solidi in vecchie caldaie e forni. Tra queste rientrano il particolato PM10 e PM2,5, nonché il composto cancerogeno B(a)P. Il PM2,5 penetra facilmente nei polmoni e nel sistema circolatorio, il che, secondo l'OMS, può aumentare il rischio di morte per malattie cardiovascolari e respiratorie .

In Polonia, le caldaie sono state classificate nelle classi da 3 a 5 nel 2017 e da luglio 2018 sono ammesse alla vendita solo le caldaie di classe 5 o quelle conformi allo standard di progettazione ecocompatibile. Ciononostante, oltre 781.000 caldaie fuori classe erano ancora in funzione nei cinque voivodati sottoposti a verifica.

L'audit ha riguardato i comuni dei Voivodati della Bassa Slesia, della Cuiavia-Pomerania, di Łódź, della Piccola Polonia e della Slesia. La Camera ha riscontrato che:

• In nessuno dei 18 comuni sottoposti a verifica "è stato possibile attuare in modo completo ed efficace le normative anti-smog".

• Le ispezioni sul rispetto delle risoluzioni sono state condotte "su scala troppo ridotta, in modo incompleto e inaffidabile".

• In 15 dei 16 comuni sono state riscontrate irregolarità: i controlli sono stati effettuati senza le dovute autorizzazioni, senza protocolli o si sono limitati alla sola verifica dell'incenerimento dei rifiuti e non dell'utilizzo di attrezzature conformi alle delibere.

• In comuni come Tuchów, i casi non si sono conclusi con alcuna conseguenza, mentre a Brzeziny le ispezioni sono state completamente abbandonate dal 2019.

• In totale, tra il 2018 e il 2023, i comuni sottoposti a verifica hanno sostituito quasi 29.000 caldaie , ma ne restavano ancora oltre 42.000 in attesa di sostituzione, di cui oltre 26.000 fuori classe.

Tra i voivodati, il voivodato della Piccola Polonia ha ottenuto risultati migliori : nel suo POP (Programma di protezione dell'aria) sono stati identificati oltre 20 compiti relativi alle risoluzioni anti-smog, sono stati stabiliti indicatori e sono stati introdotti strumenti di supervisione.

Vale anche la pena notare che in questa regione è stata lanciata l'app "Ekopatrzia" (Eco-Intervento). Da marzo 2020 a novembre 2024, sono state registrate 30.234 segnalazioni, con conseguenti 16.568 ispezioni, il 71,4% delle quali relative alla qualità dell'aria. Sebbene questi siano segnali positivi di cooperazione tra gli enti locali, sono ancora rari a livello nazionale.

La Camera ha individuato i principali ostacoli:

• scarsa consapevolezza sociale dell'impatto dell'inquinamento sulla salute,

• limitate possibilità finanziarie dei comuni e dei residenti,

• mancanza di dati completi e affidabili sulle fonti di calore utilizzate: ad esempio, nel database del Registro Centrale delle Emissioni degli Edifici (CEEB), meno dell'80% degli immobili è registrato in 8 comuni su 18. Pertanto, l'Ufficio Superiore di Controllo (NIK) sta emanando raccomandazioni specifiche:

• Al Ministro: "introdurre l'obbligo di verifica… dei dati contenuti nelle dichiarazioni sulle fonti di calore."

• All'ispettore capo del controllo edilizio: "garantire la verifica e il miglioramento dell'affidabilità dei dati inseriti nel CEEB."

• Agli enti locali (comuni, voivodati): intensificazione delle azioni correttive, piena attuazione dei programmi di protezione dell'aria, indicatori di attuazione e supervisione efficaci.

L'inquinamento atmosferico ha conseguenze misurabili sulla salute: nel 2022, quasi 35.000 persone sono morte prematuramente in Polonia a causa del PM2,5. Nel 2023, nei cinque voivodati monitorati, si sono verificati oltre 11.600 decessi prematuri dovuti all'esposizione prolungata al PM2,5.

Per quanto riguarda la sostituzione delle caldaie: al ritmo osservato tra il 2018 e il 2023, potrebbero volerci dai 2 ai 24 anni per la dismissione delle caldaie di classe inferiore a 5, e dai 3 ai 40 anni per le caldaie di classe inferiore a 5. Ciò significa che senza un'azione accelerata, il miglioramento previsto della qualità dell'aria potrebbe arrivare molto tardi e il Paese continuerà a essere esposto alle sanzioni dell'UE e ai rischi per la salute.