NIK: Het systeem voor de beoordeling van arbeidsongeschiktheid in Groot-Polen functioneert niet goed

Certificering van gehandicapten in Groot-Polen kent veel hiaten en belemmeringen, zo blijkt uit een recente audit van de Rekenkamer (NIK). Er is een tekort aan specialisten, aanvragen worden met maandenlange vertraging verwerkt en de gebouwen van de raad zijn vaak ontoegankelijk voor mensen met een beperking. Hierdoor blijven mensen die hulp nodig hebben te lang zonder ondersteuning.

Certificering van arbeidsongeschiktheid is van cruciaal belang omdat het de toegang tot uitkeringen en diensten bepaalt, waaronder de nieuwe ondersteuningsuitkering die vanaf 2024 door de Sociale Verzekeringsinstelling (ZUS) wordt betaald. Uit een onderzoek van de Rekenkamer in Poznań is echter gebleken dat deze procedures in Groot-Polen vol zitten met talloze fouten en tekortkomingen.

Geen van de gecontroleerde teams slaagde erin een volledige medische staf te werven. Er was een specifiek tekort aan psychiaters en KNO-artsen, maar ook aan oogartsen, neurologen, kinderartsen en orthopedisten. Zoals de teamleiders aangaven, is het lage certificeringspercentage de oorzaak, wat artsen ontmoedigt. Hierdoor werden beslissingen soms genomen door specialisten die geen enkele relatie hadden met de aandoening van de patiënt, waardoor het risico op foutieve beslissingen toenam.

De Algemene Rekenkamer (NIK) merkte op dat de door de commissies uitgegeven documenten algemeen en onnauwkeurig waren. Ze misten een gedetailleerde onderbouwing of informatie over de prognose van de patiënt. Dit maakte het voor individuen moeilijk om in beroep te gaan tegen beslissingen en ondermijnde de transparantie van het hele proces.

Uit de audit bleek ook dat districtsteams verklaringen eisten van aanvragers die niet wettelijk verplicht waren, inclusief de dreiging van strafrechtelijke aansprakelijkheid en de dekking van extra testkosten. De Hoge Rekenkamer (NIK) benadrukte dat dergelijke praktijken het aanvragen van uitkeringen zouden kunnen ontmoedigen.

Het Provinciaal Adjudicatieteam voerde in 2023 en 2024 slechts 5 van de 12 geplande inspecties uit. Ondertussen bleef het aantal aanvragen groeien: eind 2024 waren er 37.000 ingediend, maar slechts 25,7% had een beslissing ontvangen. Begin 2025 waren er nog bijna 24.000 aanvragen in behandeling, waarvan de meeste de wettelijke termijn al hadden overschreden.

Uit de audit bleek dat mensen met speciale behoeften zelfs bij de commissie obstakels ondervonden. In Wolsztyn liep de route vanaf de gehandicaptenparkeerplaats om het gebouw heen, langs smalle straten zonder trottoirs. In Września was de enige toegang voor rolstoelgebruikers via de Spoedeisende Hulp van het ziekenhuis. Er waren ook geen voorzieningen voor blinden en doven, zoals ringleidingen of braillemateriaal.

De Rekenkamer (NIK) merkte op dat de brandveiligheidsinstructies geen rekening hielden met mensen met een beperking. Er waren geen visuele, hoorbare of voelbare signalen die levens konden redden in een crisissituatie.

De Hoge Rekenkamer adviseerde onder meer om het aantal medisch specialisten te verhogen, de kwaliteit van de motiveringen van beslissingen te verbeteren, aanvraagformulieren aan te passen aan de wet, beter toezicht te houden op provinciale teams en volledige toegankelijkheid van kantoren te garanderen voor mensen met een beperking.