Desafio de Sevilha da ONU: Os governos têm a oportunidade de construir uma estrutura financeira global melhor e mais sustentável

Líderes mundiais reunidos esta semana em Sevilha para a Conferência Internacional das Nações Unidas sobre Financiamento para o Desenvolvimento enfrentam um imenso desafio. Inicialmente, a esperança era encontrar o dinheiro adicional necessário para reduzir a pobreza, promover o crescimento e combater as mudanças climáticas. Agora, a preocupação é que a situação possa piorar. Os cortes na ajuda humanitária impactaram severamente a ação humanitária e questões críticas de saúde global . A incerteza econômica, aliada a uma dívida insustentável, está drenando os orçamentos governamentais. Isso significa que não há dinheiro suficiente para enfrentar pandemias, conflitos violentos e a crise climática, o que, por sua vez, pode desestabilizar sociedades em todo o mundo. Nenhum país estará seguro.

Há 20% de chance de o mundo enfrentar outra pandemia tão mortal quanto a da COVID-19 na próxima década. A humanidade corre o risco de perder o controle de algumas das epidemias mais mortais do mundo. Novos casos de varíola símia (MPOX) foram relatados no Malawi e, se o financiamento dos EUA desaparecer, não for recuperado ou não for reposto, poderá haver seis milhões de infecções adicionais por HIV e quatro milhões de mortes adicionais relacionadas à AIDS até 2029. Dez milhões de pessoas poderão contrair tuberculose , resultando em dois milhões de mortes adicionais.

Em Sevilha, os governos não podem simplesmente encobrir as deficiências de um sistema de financiamento do desenvolvimento em colapso .

Em 2015, na última Conferência das Nações Unidas sobre Financiamento para o Desenvolvimento , alguns países ricos atingiram sua meta global de contribuir com 0,7% de seu Produto Interno Bruto (PIB) para o desenvolvimento global . No entanto, uma década se passou e os governos estão abandonando essa ambição para se concentrar em gastos com defesa . Até 2024, nenhum país do G7 chegou perto de atingir essa meta, e 2025 provavelmente será o ano da maior queda na ajuda aos países em desenvolvimento de todos os tempos.

A ajuda não é uma panaceia, mas fez uma enorme diferença. Permitiu investimentos em prioridades cruciais, como a resposta ao HIV.

Joseph Stiglitz e Winnie Byanyima

Considerando que os países da OTAN são os maiores doadores de ajuda, o recente acordo para aumentar os gastos com defesa para 5% do PIB até 2035 só piorará a situação. A ajuda não é uma panaceia, mas fez uma enorme diferença. Permitiu investimentos em prioridades cruciais, como a resposta ao HIV. Uma nova geração de cooperação internacional, que priorize mais do que apenas a assistência humanitária, exige uma abordagem renovada para o investimento público global em bens públicos globais, dos quais a saúde pública é um dos mais importantes.

Enquanto isso, os países em desenvolvimento estão sufocando sob uma dívida de US$ 3 trilhões, e mais da metade dos países de baixa renda estão em crise de dívida ou em alto risco. Como resultado, hoje, o dinheiro flui dos países em desenvolvimento para os países avançados — exatamente o oposto do que deveria acontecer. Mais da metade da dívida no Sul Global é detida por bancos e empresas privadas, que muitas vezes demoram a participar de reestruturações de dívida e, quando o fazem, muitas vezes oferecem muito menos do que o necessário. Sua importância, mesmo entre os países mais pobres, torna a reestruturação da dívida mais complexa e demorada. A Zâmbia levou quatro anos para chegar a um acordo de alívio da dívida. Mesmo no caso da Ucrânia, em meio à guerra, levou quatro meses.

Nos últimos anos, o dinheiro fluiu dos países em desenvolvimento para credores privados nos países avançados. O que facilita esse fluxo perverso é que as instituições financeiras internacionais, o FMI e os bancos multilaterais de desenvolvimento , estão orquestrando um resgate de fato para os credores privados com o dinheiro que fornecem ao mundo em desenvolvimento, enquanto cobram taxas de juros altíssimas, muito acima do necessário para compensar o risco que correm.

Austeridade não é uma opção. Os países já mal conseguem atender às necessidades básicas de seus cidadãos. Os países de baixa e média renda estão se esforçando ao máximo para financiar programas vitais, mas simplesmente não têm dinheiro para arcar com o ônus. Hoje, 3,3 bilhões de pessoas vivem em países que gastam mais com o serviço da dívida do que com saúde ou educação.

É por isso que, em seu último ano, o Papa Francisco criou a Comissão do Jubileu , um painel de economistas, juristas e especialistas em desenvolvimento renomados, encarregado de explicar como o mundo acabou nessa situação. Eles revelaram que, ao forçar os países a cortar investimentos em saúde, educação e adaptação climática para pagar dívidas insustentáveis, nosso sistema de financiamento do desenvolvimento não só falha em prevenir crises, como, na verdade, agrava e aumenta sua frequência.

No entanto, toda crise cria uma oportunidade . Os governos agora têm a chance de construir uma estrutura financeira global melhor e mais sustentável . O que é necessário é ir além do enfrentamento dos problemas atuais e reformar a arquitetura financeira internacional para garantir que outra crise semelhante não aconteça novamente. É necessário não apenas fornecer mais e melhor financiamento, mas também melhorar as oportunidades de crescimento, por exemplo, por meio de acordos comerciais mais justos. Também é necessário garantir que os países em desenvolvimento não sejam explorados por fluxos financeiros ilícitos para os países avançados e que as corporações ocidentais paguem bem abaixo do valor de mercado pelos recursos que extraem dos países em desenvolvimento, monopolizando assim os lucros.

É essencial permitir que os países pobres arrecadem uma parcela maior das receitas tributárias a que têm direito com base em atividades originadas em seus territórios; e incentivar fluxos de capital produtivo para os países em desenvolvimento, em vez de fluxos especulativos de entrada e saída. De fato, só a África perde mais de US$ 88 bilhões anualmente devido a fluxos financeiros ilícitos , principalmente abuso fiscal, e esse dinheiro frequentemente encontra refúgio em países mais avançados.

No início do milênio, enquanto o HIV ceifava milhões de vidas na África, o peso injusto e insustentável da dívida agravava o sofrimento do continente. No entanto, governos e ONGs, algumas delas religiosas, impulsionaram a mudança por meio da campanha do Jubileu 2000, lançada pelo Papa João Paulo II. Eles garantiram mais de US$ 100 bilhões em alívio da dívida, permitindo que os governos investissem em saúde, educação e proteção social. As infecções por HIV caíram em milhões nas duas décadas seguintes, ajudando a colocar o mundo no caminho certo para erradicar a AIDS como uma ameaça à saúde pública até 2030 (ODS 3.3).

Hoje, existem inovações que podem mudar a trajetória do HIV, mantendo milhões de pessoas seguras por meio de injetáveis ​​de ação prolongada e altamente eficazes; no entanto, os direitos de propriedade intelectual impedem isso, estabelecendo preços inacessíveis que impedem milhões de pessoas em países em desenvolvimento de se beneficiarem deles. Nosso sistema de propriedade intelectual também precisa de uma reforma estrutural, algo que se tornou evidente durante a pandemia, com tantas hospitalizações e mortes desnecessárias simplesmente porque a propriedade intelectual das vacinas contra a COVID-19 não foi compartilhada, resultando em milhões de mortes evitáveis ​​e danos muito mais profundos e duradouros à economia global.

Em Sevilha, os líderes têm a oportunidade de renovar seu compromisso com a justiça e a solidariedade globais, o que também será do seu próprio interesse, já que doenças não precisam de passaportes ou vistos.

Joseph Stiglitz e Winnie Byanyima

Esta semana, em Sevilha, os líderes têm a oportunidade de renovar seu compromisso com a justiça e a solidariedade globais, o que também será do seu próprio interesse, já que doenças não exigem passaporte ou visto. Uma população global doente proporciona terreno fértil para uma pandemia que pode se espalhar rapidamente, e as desigualdades globais geram um nível de desintegração social e polarização que alimenta conflitos que também não conhecem fronteiras.

Um novo multilateralismo é necessário. O que acontecer em Sevilha deve aproveitar o impulso gerado pelo acordo de 2023 para promover a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Cooperação Tributária Internacional, um acordo que poderia ajudar a garantir que os indivíduos e empresas mais ricos paguem sua parte justa. Também é fundamental promover reformas tributárias, tanto em nível nacional quanto global, que incluam a tributação direcionada da renda e da riqueza acumulada dos indivíduos mais ricos, uma fonte de crescente desigualdade. Sevilha também deve marcar o ponto de partida para um novo sistema de reestruturação da dívida que dará aos países em desenvolvimento o espaço fiscal de que precisam para liderar seu próprio futuro.

O importante em Sevilha não é apenas o acordo oficial que surge, significativo por si só, pois reúne a vontade de 192 países signatários, mas também o compromisso e o impulso gerados pela Plataforma de Ação de Sevilha, que estabelece alianças para trabalhar cooperativamente pelo bem-estar de toda a humanidade.