O presidente quer controlar como o governo gasta 5 mil milhões de PLN

"O Presidente da República da Polônia, que detém o patrocínio honorário das atividades do Fundo, juntamente com a comunidade científica e empresarial, garantirá que a direção estratégica dos investimentos seja mantida", lemos na justificativa da iniciativa legislativa presidencial referente ao estabelecimento do Fundo de Desenvolvimento de Tecnologias Inovadoras .

Karol Nawrocki assinou o documento na sexta-feira, 29 de agosto. Seu gabinete publicou o texto completo na terça-feira. Ele lança uma nova luz sobre a ideia do presidente.

Via de regra, competições. Mas há exceções.

Espera-se que o FRTP cubra PLN 5 bilhões anualmente (PLN 2,5 bilhões em 2026). Ele é composto por cinco subfundos:

• científico e de pesquisa;
• administração moderna;
• segurança do ciberespaço;
• educacional e popularizador;
• apoio a uma economia inovadora.

Os recursos do fundo são aplicados com base em programas de investimento, que deveriam ser baseados em licitações abertas. No entanto, o originador deixa a porta aberta imediatamente.

A concorrência poderá ser omitida em "casos particularmente justificados", quando o projeto for de natureza estratégica e atender a determinados critérios. Isso se aplica a situações em que o projeto será implementado por uma entidade pública, como uma universidade ou uma instituição importante para a segurança nacional. O projeto não pode apoiar atividades comerciais, deve ser de importância significativa para os objetivos do programa e deve ser caracterizado por um alto grau de urgência. Além disso, a entidade implementadora do projeto deve possuir capacidades técnicas, organizacionais e jurídicas únicas para executá-lo.

O Ministro dos Assuntos Digitais está a fazer o trabalho sujo. O Conselho irá avaliar

O ministro responsável pela informatização (no atual governo, o ministro dos Assuntos Digitais) seria responsável pela preparação dos concursos dentro do fundo . No entanto, o projeto de lei concede amplos poderes ao Conselho do Fundo – um órgão colegiado responsável por garantir a coerência de todo o programa.

Assim, embora o ministro determine a alocação de recursos entre os subfundos, o Conselho deve analisar suas propostas. O mesmo se aplica ao plano de despesas de serviços ou ao projeto de plano financeiro. O Conselho também analisa o regulamento da concorrência e sua implementação antes que o ministro aprove a lista de classificação e assine os acordos de apoio. O Conselho pode solicitar informações adicionais ou documentação da concorrência ao ministro, e este é obrigado a fornecê-las. Um parecer positivo do Conselho também é necessário para o estabelecimento de programas de investimento pelo Conselho de Ministros, a pedido do Ministro da Tecnologia da Informação.

Conselho de Fundos: 6 para o governo, 10 para o presidente

A estrutura, na qual o Conselho do Fundo supervisiona todas as ações do Ministro da Tecnologia da Informação, é importante porque o órgão colegiado seria dominado por indivíduos dependentes da vontade do presidente. O Conselho seria composto por:

• 6 representantes do governo (o projeto especifica precisamente quais representantes dos ministérios devem estar presentes),
• 4 representantes do presidente (incluindo pelo menos um representante do Gabinete de Segurança Nacional)
• 3 representantes de organizações empresariais,
• 3 representantes do ensino superior e da ciência.

A escolha dos dois últimos grupos, no entanto, não é acidental. Embora as organizações sejam responsáveis ​​pela seleção dos candidatos, a decisão final cabe a um júri nomeado pelo presidente.

Os autores do projeto argumentam que o desenvolvimento tecnológico está ligado à segurança do Estado.

"Como a segurança nacional, no sentido moderno, exige o desenvolvimento consistente do potencial científico e tecnológico, é óbvio que o Presidente – em razão de suas competências constitucionais – deve dispor de instrumentos jurídicos especiais que lhe permitam iniciar soluções que atendam a esses propósitos", lemos na justificativa.

Fundos próprios como carteiras privadas de políticos

- A estrutura atual do fundo é simplesmente um convite ao desvio de fundos, assim como ocorreu com o Fundo de Justiça - afirma Piotr Mieczkowski, membro do conselho de administração da Câmara Nacional de Comércio de Eletrônicos e Telecomunicações (KIGEiT).

"Os políticos não devem ter qualquer influência sobre o funcionamento dos fundos de apoio à inovação, porque, caso contrário, os fundos provavelmente serão desperdiçados e distribuídos, por exemplo, para 'bandidos'", acrescenta, lembrando que o governo anterior criou a PFR Ventures para tais tarefas. Em sua opinião, esta foi a decisão acertada.

"Quando os políticos têm seus próprios fundos, muitas vezes os tratam como carteiras privadas para financiar suas atividades. Muitas fundações de empresas estatais foram vítimas de abusos semelhantes", avalia Mieczkowski.

O governo tem fundos próprios para inovação

É improvável que o parlamento aprove o projeto de lei presidencial. O governo lançou seu próprio instrumento em julho: o Fundo de Apoio a Tecnologias Críticas. As primeiras inscrições de empresas já estão sendo aceitas.

"Há uma semana, enviei ao Presidente informações completas sobre este assunto. Continuo a incentivá-lo a promover esta iniciativa, crucial para o desenvolvimento de uma Polônia moderna", escreveu a Ministra Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz no site do X. O Fundo recebeu 4 bilhões de zlotys dos Fundos Europeus para uma Economia Moderna (FENG).

PLN 600 milhões para apoiar tecnologias inovadoras - esta é a base do Deep Tech Fund, lançado pelo Ministério das Finanças, o Fundo Polonês de Desenvolvimento e a PFR Ventures.