Закон об ИИ, правила и неопределенности. Европа ускоряется, но дебаты остаются жаркими

Европейский закон об искусственном интеллекте внедряется, но споры по-прежнему жаркие между правилами, неопределенностями и возможностью приостановки. Эксперты и компании встретились в главном офисе Ispi в Милане

Искусственный интеллект остается одной из тем, находящихся в центре внимания ЕС. Поскольку Закон об ИИ находится на этапе внедрения, дебаты остаются очень жаркими: сомнения касаются потенциальных изменений или даже отсрочки внедрения некоторых ключевых пунктов, при этом такие важные элементы, как руководящие принципы и «кодекс практики», все еще отсутствуют. Первая фаза увидела реальное внедрение 2 февраля 2025 года, запретив те системы искусственного интеллекта, которые классифицируются как «неприемлемые риски», и введя требования для компаний, работающих на европейском рынке. Следующие шаги все еще определяются, и именно это обсуждалось в ходе круглого стола «Управление ИИ между инновациями и правилами: европейский вызов», организованного ISPI в Милане. В обсуждении приняли участие докладчики из институционального и регулирующего мира, а также из сферы инноваций и бизнеса.

Андреа Бертолини, директор Центра регулирования робототехники и ИИ (Scuola Superiore Sant'Anna), открыл дебаты весьма критическим выступлением относительно Акта об ИИ в его нынешней формулировке. «Искусственный интеллект — крайне неоднозначный термин, — сказал он, — и классификация по уровням риска не может преодолеть эту неоднозначность. Ущерб, вызванный концептуальной неоднозначностью, можно увидеть в определениях запрещенных приложений и высокорисковых систем». «Руководящие принципы не придают системе эластичности и, поскольку они не являются обязательными, создают неопределенность. Отсутствие абсолютной ясности в технических вопросах означает наличие расхождений в применении». Эдоардо Раффиотта, профессор права в области искусственного интеллекта в Миланском университете Бикокка, придерживается другого мнения: «Называть Акт об ИИ ответственным за трудности инноваций в Европе несправедливо». Профессор подчеркнул, что реальная проблема — это чрезмерное регулирование: «Давайте проясним, какие нормативные акты необходимо пересмотреть или даже отменить. В то же время мы можем видеть множество нормативных актов на уровне штатов, которые появляются в Соединенных Штатах. В США будет 48 нормативных актов из 50 штатов, там также нет единого нормативного регулирования, но это не препятствует инновациям и росту».

Законодательство устанавливает всеобъемлющую нормативную базу, которая применяется к любой организации, участвующей в разработке или внедрении систем ИИ, которые могут повлиять на пользователей или рынки в Европейском союзе. Регламент направлен на устранение любых искажений в использовании ИИ. Основные цели включают в себя повышение безопасности ИИ для общественного и коммерческого использования, снижение рисков безопасности, обеспечение человеческого контроля над системами ИИ, защиту конфиденциальности данных и обеспечение прозрачности в приложениях, использующих эту технологию. Набор правил имеет огромный геополитический потенциал и был создан с целью сделать Европу центром цифровой мягкой силы, учитывая роль, которую она выкроит для себя как первый орган, внедривший системное регулирование систем ИИ. Это далеко не нейтральные усилия в исторический период, отмеченный трансатлантической напряженностью. В глобальном масштабе сосуществуют два подхода: с одной стороны, Закон об ИИ, модель, основанная на оценке риска, в то время как в Соединенных Штатах ответственность наступает ex post с рыночными правилами и принципом наименьшего вмешательства, согласно которому инновации предшествуют регулированию. Следствием этого является появление расходящихся стандартов и нормативной фрагментации, что еще больше усложняет транснациональные операции.

По мнению Луки Коломбо, директора по Италии Meta, искусственный интеллект в Европе «с трудом продвигается». «Мы», — объяснил он, — «инвестируем от 15 до 20 миллиардов долларов в исследования и разработки в год, которые не используются, когда они поступают в Европу. Необходимо улучшить нормативно-правовую базу», поскольку «ЕС, возможно, не разработал крупные модели, которые являются основой этой революции сегодня, но у него много возможностей для создания приложений». Meta работает с Европейской комиссией, чтобы «найти путь, который продолжит гарантировать ценность, но фрагментация или отсутствие ясности направления никому не помогает», — добавил Коломбо; «нам уже дважды приходилось менять наши стратегии за последний год, чтобы соответствовать новым европейским правилам, в частности, в отношении персонализированной рекламы, которая имеет важное значение для компаний, особенно для малых и средних компаний, которые являются основой нашей экономической системы. Пришло время оценить ситуацию, поскольку эта неопределенность не помогает ни нам, ни остальному рынку».