Новый закон подвергается критике. Рынок призывает президента наложить на него вето. У правительства нет плана Б.

• Работа над законопроектом о криптоактивах заняла два года, но достигнутый компромисс не удовлетворил всех. Некоторые организации призывают президента наложить на него вето.
• Необходимость принятия Закона обусловлена, в том числе, обязательством внедрить MiCA ЕС (Регулирование рынков криптоактивов) до 1 июля 2026 года.
• Шквал критики в адрес проекта в основном касается чрезмерной интерпретации регламента ЕС и репрессивности польской версии регламента.
• К ним относятся широкий спектр штрафов, высокие сборы для предпринимателей, налоги, взимаемые уже при выпуске определенных токенов, а также возможность того, что Польская служба финансового надзора (KNF) закроет веб-сайты без предварительного уведомления.
• 7 ноября Сейм проголосует по поправкам Сената к законопроекту, после чего он попадёт на стол президента Кароля Навроцкого. Какое решение мы примем по этому вопросу? У нас есть ответ из его канцелярии.

Рынок криптоактивов в Польше только начинает развиваться, и, по данным, собранным FinTech Poland Foundation и банками, его капитальная стоимость уже составляет около 20 млрд долларов США.

Именно столько денег — по оценкам — уже перетекло с банковских депозитов на рынок криптоактивов.

«Это один из самых быстрорастущих рынков в мире, темпы роста которого составляют 50% в год», — заявил в интервью WNP президент FinTech Poland Foundation Пётр Бревиньский.

В настоящее время рынок обслуживает несколько десятков организаций, хотя Реестр операций с виртуальной валютой (VASP), который нельзя приравнять к надзору или лицензированию и который ведёт Налоговая палата в Катовице, уже насчитывает 1200 организаций . Среди них есть как крупные, так и мелкие компании, каждая из которых имеет свой собственный взгляд на свой бизнес.

Запоздалый и несовершенный законопроект, но надо же с чего-то начинать...

Хотя заместитель министра финансов Юранд Дроп в своем выступлении на саммите Future Finance Summit в Варшаве 4 ноября напомнил, что закон был создан по двум причинам: необходимость имплементации MiCA (Регулирования рынков криптоактивов) в законодательство ЕС, которое в Польше действует только до 1 июля 2026 года, и сам рынок хотел такого регулирования, не все участники криптовалютной отрасли с этим согласны.

Как представители сообщества финансовых инноваций, мы активно участвуем в законодательном процессе и хотим создать условия, в которых польские предприниматели в секторе криптоактивов смогут работать и развиваться. Важно прояснить: закон не идеален, но нам нужно с чего-то начинать. Мы уже отстаём от нормативных требований на полтора года и не можем позволить себе дальнейших задержек, которые ещё больше усложнят положение отрасли», — заявил Бревиньский в интервью WNP.

Законопроект, принятый Сеймом 26 сентября, уже прошел через Сенат и — согласно повестке дня следующего заседания Сейма в пятницу, 7 ноября — будет вновь вынесен на голосование в Сейме вместе с поправками Сената, а затем — со дня на день — будет направлен в канцелярию президента.

Законодательный процесс был очень длительным, поскольку мы получили множество комментариев, зачастую поданных по несколько раз, в ходе публичных консультаций. У нас 700 страниц ответов на эти комментарии. Я считаю, что невозможно быстро создать закон, который лучше отвечал бы потребностям отрасли; альтернативный закон может быть только хуже», — сказал Дроп.

Рынок обеспокоен новыми правилами. Некоторые организации просят президента наложить на них вето.

Как выяснилось, после двух лет работы над проектом не все замечания были учтены. Представители индустрии криптовалют, среди прочего, отмечают, что законопроект сохраняет за Польской службой финансового надзора (KNF), которая будет контролировать этот рынок после вступления в силу новых правил, право, например , закрывать веб-сайты без предварительного уведомления .

По мнению представителей отрасли, это означает, что инвесторы могут быть лишены доступа к своим активам .

Более того, эмитенты токенов, отличных от ART (токенов, привязанных к активам) и NFT (невзаимозаменяемых токенов), должны будут платить налог при выпуске, а не только при их продаже.

Вот официальные причины несогласия с законопроектом, озвученные в ходе законодательного процесса. Есть и неофициальные. «В последние недели мы наблюдаем дезинформацию вокруг законопроекта о рынке криптовалют, цель которой — убедить президента наложить на него вето», — заявил Дроп.

Президентское вето было бы выгодно некоторым компаниям, которые не собираются регистрироваться в Польше и хотели бы иметь доступ к польским гражданам, добавил он, явно имея в виду октябрьское обращение лидеров рынка, включая Kanga Exchange и Blockchain Chamber of Commerce, к президенту Каролю Навроцкому не подписывать этот законопроект.

По мнению этих организаций, польская версия регламента ЕС представляет собой чрезмерное регулирование с более чем 100 страницами санкций и обязательств , которые могут привести к блокированию инноваций в секторе.

Депутаты от партии «Право и справедливость» (PiS) также критикуют законопроект. Депутат PiS Януш Ковальски объявил в конце сентября, что PiS представит собственный законопроект с советом по криптовалютам (KNF, NBP, правительство, промышленность) и лимитом лицензирования в 10 000 евро.

Согласно нашим данным, наибольшие опасения по поводу новых правил испытывают малые предприятия, которые не смогут получить лицензию на оказание услуг по торговле криптоактивами из-за отсутствия достаточных финансовых гарантий. Они надеются, что президентское вето позволит им продолжить свою деятельность без регистрации и контроля со стороны Польской службы финансового надзора (KNF).

Однако даже если польские постановления будут отклонены, постановление ЕС MiCA все равно вступит в силу, а у государства также есть другие инструменты для контроля незарегистрированной деятельности.

В результате наложения вето на постановления и отсутствия польского закона некоторые субъекты будут регистрироваться в других странах ЕС и действовать в Польше по паспорту ЕС, что означает потерю контроля над ними. Этого больше всего опасается Министерство финансов.

Прислушается ли президент к призыву отрасли и не подпишет ли законопроект?

Разделит ли президент Кароль Навроцкий позицию некоторых представителей криптовалютной индустрии и наложит вето на законопроект? Некоторые эксперты считают, что он может прислушаться к их мнению, чтобы заручиться поддержкой. Уже сейчас 30,9% поляков инвестируют в криптовалюты — это больше, чем инвесторов в акции.

Ответ администрации президента на этот вопрос неоднозначен. В пресс-релизе, направленном в СНГ, говорится, что «законопроект о криптовалютах всё ещё находится на рассмотрении в парламенте, и его окончательный вид пока неизвестен».

«Президент Республики Польша в соответствии со статьей 122 Конституции даёт обязательную юридическую оценку акту, принятому Сеймом, после его представления Председателем Сейма», — читаем мы.