Провал «Организации посылок»

14 декабря 2021 года в муниципалитете Каштелу-Бранку состоялась презентация программы «Emparcelar para Ordenar», инициативы министерств сельского хозяйства, охраны окружающей среды и борьбы с изменением климата (декрет-закон № 29/2020 от 29 июня).

Это был проект многопрофильного сотрудничества, которым руководило Главное управление сельского хозяйства и развития сельских районов (DGADR), и в котором также участвовали Институт финансирования сельского хозяйства и рыболовства (IFAP) и Главное управление территорий (DGT).

Целью проекта было оказание поддержки в приобретении земель в регионах с малыми земельными наделами в целях консолидации земель с целью содействия валоризации уязвимых территорий и повышения сельскохозяйственной и лесной активности, динамизма сельских территорий и создания стоимости в сфере инноваций и продовольственной безопасности.

Программа «Упорядочение участков» также была направлена ​​на стимулирование увеличения физических размеров деревенских построек с целью содействия увеличению размера участка и, следовательно, увеличению площади ферм, способствуя экономии за счет масштаба, повышению экономической рентабельности и повышению устойчивости сельскохозяйственной и лесной деятельности.

Я увидел огромный интерес со стороны сельских землевладельцев к такого рода программам, поскольку они оказывают прямое положительное влияние на устойчивость территорий и динамизацию агролесоводческой деятельности, побуждают владельцев более крупных сельских земель оставаться на территории, позволяют больше сосредоточиться на деятельности и результатах и ​​привносят критическую социальную массу на территории с низкой плотностью населения.

После публикации первого закона я получил десятки телефонных звонков от фермеров и сельскохозяйственных предпринимателей, заинтересованных в покупке земли, но это не принесло практически никаких результатов.

Ранее в этом месяце деловая газета вышла с заголовком «Парцелляция земли при поддержке PRR не убедила землевладельцев», а также: «Из первоначального прогноза парцелляции 2000 гектаров было охвачено только 57. Мониторинговый комитет рекомендует пересмотреть меру, которая, по его словам, входит в число мер, подверженных риску несоблюдения».

Далее в нем говорилось: «Программа «Emparcelar para Ordenar», запущенная в 2020 году при поддержке PRR, имеет «мало распространенную» и «очень низкий уровень одобрения». Такой вывод сделан из недавно опубликованного годового отчета национального комитета по мониторингу PRR, в котором предупреждается об увеличении числа инвестиций, представляющих высокий риск несоблюдения и могущих привести к сокращению финансирования Португалии.

Как можно объяснить этот провал? Это очень плохо разработанная программа, с большим количеством бюрократии, слабой поддержкой и обработкой субъектами, которые не имеют квалификации для выпуска уведомлений и анализа заявлений.

После первого периода подачи заявок в 2022 году результатом стало очень низкое количество поданных заявок и очень большое количество неудач в сборе финансовых средств (43%), при этом использованная сумма оказалась очень низкой по сравнению с имеющимся бюджетом.

Эта программа не должна иметь максимальных ограничений (кредит в размере 150 000 евро — это очень низкая сумма); она должна быть оформлена коммерческими банками с кредитной линией от ЕИБ, обслуживанием долга в течение 30 лет, 7-летним льготным периодом, условиями обслуживания долга, соответствующими среднему чистому доходу от сельскохозяйственной деятельности, без каких-либо субсидий, с ипотекой на недвижимость и ставкой взносов домохозяйства в размере 40% в качестве обеспечения.