BM Plastik Anlaşması Görüşmeleri Bir Kez Daha Başarısızlıkla Sonuçlandı

Bu hikaye ilk olarak Grist'te yayınlanmıştır ve Climate Desk işbirliğinin bir parçasıdır.

Dünyanın dört bir yanından diplomatlar, Cenevre'de dokuz gün süren görüşmelerin yanı sıra cuma gününün erken saatlerine kadar süren maraton oturumunu tamamladılar; ancak küresel plastik anlaşması konusunda bir anlaşmaya varılamadı.

Cuma günü saat 06:30'da, yani başlangıçta planlanandan 15 saatten fazla bir süre sonra başlayan kapanış oturumunda, neredeyse tüm ülkeler, müzakere komitesi başkanı Ekvadorlu diplomat Luis Vayas Valdivieso tarafından sunulan Birleşmiş Milletler antlaşmasının güncellenmiş taslağına karşı çıktı. Delegelerin çoğu, metnin, BM Çevre Meclisi kararı kapsamında plastiklerin "tüm yaşam döngüsünü" ele alarak "plastik kirliliğine son verme" yetkilerini yansıtmadığını söyledi.

Norveç'in baş müzakerecisi Andreas Bjelland Erikse, başkana, "Cenevre'de plastik kirliliğine son verecek bir anlaşmamız olmayacağını söylemekten gerçekten üzüntü duyuyoruz," dedi. Valdivieso, toplantıyı saat 9'dan hemen sonra, daha sonraki bir tarihte devam edecekleri sözüyle sonlandırdı.

Karar, 4 Ağustos'ta Cenevre'de başlayan Birleşmiş Milletler plastik anlaşmasıyla ilgili müzakerelerin "yeniden başlatılan" beşinci oturumunda bir buçuk hafta süren tartışmalı tartışmaların sonunu getirdi. Delegeler, anlaşmayı 2024 sonuna kadar tamamlamaları için belirlenen orijinal son tarihi çoktan aşmış olmalarına rağmen, Perşembe gününe kadar anlaşmayı sonuçlandırmayı umarak şehre gelmişlerdi.

Ancak, müzakerelerin ilk birkaç gününde bile, ülkeler önceki müzakerelerde bağlı kaldıkları aynı kırmızı çizgilere bağlı kaldıkça, tıkanıklığın belirtileri belirginleşti. Petrol üreten ülkelerden oluşan sözde " benzer düşünen bir grup ", yasal olarak bağlayıcı yükümlülükleri kabul etmeyeceğini ve diğer ülkelerin gerekli gördüğü çok çeşitli hükümlere karşı çıktığını açıkladı. Bunlar arasında yeni plastik üretimi üzerindeki kontroller, plastiklerde kullanılan tehlikeli kimyasalların zorunlu olarak ifşa edilmesi ve aşamalı olarak kullanımdan kaldırılması yer alıyor.

9 Ağustos'taki genel kurulda , üç gözlemci Grist'e bağımsız olarak, ülkelerin bildik konuşma noktalarını tekrarlamasıyla müzakerelerin "Bugün Aslında Dündü" gibi hissettirdiğini söyledi. Uzlaşmaya dayalı karar alma normu, tüm ülkelerin uzlaşmasını engelledi; ancak Bahreyn, İran, Kuveyt, Suudi Arabistan ve Rusya'nın da aralarında bulunduğu benzer görüşlü grup özellikle uzlaşmaz bir tavır sergiledi ve tutumunu değiştirmek yerine önerileri engelleyebileceğini anladı. Delegeler, geçen yılın sonlarında Güney Kore, Busan'da düzenlenen bir önceki toplantıda hazırlanan anlaşma taslağını daraltmak yerine, taslakta yüzlerce öneri ekleyerek anlaşmayı daha da zorlaştırdı.

Cenevre görüşmeleri sırasında delegeler, Valdivieso tarafından hazırlanan iki yeni anlaşma taslağını reddetti: Çarşamba günü yayınlanan ve ülkelerin " iğrenç " ve "kanıtlanabilir bir değere sahip olmadığını" söyleyecek kadar sakıncalı olan ilk taslak ve Cuma günü sabah 6:30'da yapılacak genel kurul toplantısından sadece birkaç saat önce yayınlanan en son taslak. Birçok kişi, gelecekteki tartışmalar için Busan taslağına geri dönmeyi tercih ettiğini belirtti.

Cuma günkü sonuca rağmen, plastik anlaşması henüz bitmiş gibi görünmüyor. Neredeyse tüm ülkeler müzakerelerin devam etmesine ilgi gösterdi - Avrupa Birliği delegesi Jessika Roswall " ölü doğmuş bir anlaşmayı " kabul etmeyeceğini söyledi - ve birçoğu kapanış oturumunda mikrofon sürelerini, tehlikede olan şeyleri başkalarına hatırlatmak için kullandı.

Madagaskarlı bir müzakereci, "Durumun ciddiyetini göz ardı edemeyiz," dedi. "Her gün okyanuslarımız, ekosistemlerimiz ve topluluklarımız, kararlı ve ortak eylemlerde bulunamamamızın sonuçlarından muzdarip." Tuvalu delegesi Pepetua Seçim Latasi, bir anlaşmanın yürürlüğe konmamasının "milyonlarca ton plastik atığın okyanuslarımıza dökülmeye devam edeceği ve ekosistemimizi, gıda güvenliğimizi, geçim kaynaklarımızı ve kültürümüzü etkileyeceği" anlamına geldiğini söyledi.

Yine de, müzakerelerin formatında, özellikle de karar alma süreçlerinde bir değişiklik yapılmadan, daha fazla tartışmanın verimli olup olmayacağı belirsiz. "Uzlaşmaya dayalı karar alma" normu, oylama tehdidinin inatçı ülkeleri kırmızı çizgilerinden uzaklaştırmak için kullanılamayacağı anlamına geliyor; çoğunluk oyu ile karar alma sistemi getirilmediği sürece, bu dinamiğin değişmesi pek olası değil. Sağlık ve çevre örgütlerinden oluşan bir koalisyon olan Uluslararası Kirleticilerin Yok Edilmesi Ağı'nın (ICN) yönetici direktörü Bjorn Beeler, "Bu toplantı, uzlaşmanın öldüğünü kanıtladı," dedi. "Sorun ortadan kalkmıyor."

Diğer kâr amacı gütmeyen kuruluşlar ve savunuculuk grupları da Cenevre görüşmeleri sırasında aynı noktayı gündeme getiren sessiz protestolar düzenlediler ve "Uzlaşma hırsı öldürür" yazılı pankartlar taşıdılar.

Fiji delegelerinden Senimili Nakora, kapanış oturumunda yaptığı konuşmada, "Sürecin sekteye uğramasına değil, ilerlemesine katkı sağlaması durumunda uzlaşmaya varılması gerekir" dedi. İsviçre'nin müzakerecisi Felix Wertli ise, "Bu sürecin bir ara vermesi gerekiyor" ve "Benzer bir toplantının ihtiyaç duyulan atılımı ve hırsı sağlayamayacağını" söyledi.

Diğer ülkeler, müzakerelerin ilerlediği "süreç" konusunda daha geniş endişelerini dile getirdiler. Genel kurulda, toplantıların "şeffaf olmadığını", "anlaşılmaz" olduğunu ve "muğlak" olduğunu söylediler; muhtemelen müzakereleri düzenleyen bürokratik kurum olan sekretaryadan aldıkları belirsiz talimatlara atıfta bulunuyorlardı.

BM Çevre Programı İcra Direktörü Inger Andersen, Cuma günü gazetecilere yaptığı açıklamada, ülkelerin kırmızı çizgilerini daha net bir şekilde ifade etmelerinin en azından faydalı olduğunu söyledi. "Herkesin bu çalışmanın durmayacağını anlaması gerekiyor çünkü plastik kirliliği durmayacak."

Plastik üretiminin kontrol altına alınmasına ve tehlikeli kimyasal gruplarının aşamalı olarak kullanımdan kaldırılmasına karşı çıkan plastik endüstrisi, "plastikleri ekonomide tutan ve çevreden uzak tutan" bir anlaşmayı desteklemeye devam edeceğini söyledi. Uluslararası Kimyasal Dernekler Konseyi Konsey Sekreteri Marco Mensink yaptığı açıklamada, "Plastik kirliliğine son vermek için küresel bir anlaşmaya varamamak kaçırılmış bir fırsat olsa da, tüm uluslar için işe yarayan ve etkili bir şekilde uygulanabilen bir anlaşmaya varılması yönündeki çabaları desteklemeye devam edeceğiz" dedi.

Çevre grupları, bilim insanları ve öncü kuruluşlar, Cenevre'den iddialı bir anlaşma olmadan ayrılmanın hayal kırıklığını yaşadılar. Ancak, ülkelerin insan sağlığı ve küresel geri dönüşüm ve atık yönetimi politikalarındaki değişikliklerden en çok etkilenme olasılığı olanlar (atık toplayıcılar da dahil) için " adil geçiş " gibi temel hükümlerden taviz vermeye karar vermeleri durumunda durumun daha da kötü olacağını söylediler.

Bu koşullar altında, delegelerin başkanın metninin son halini kabul etmemelerini alkışladılar. Petrokimya tesisleriyle dolu Louisiana'da köleleştirilmiş siyahilerin torunlarının sağlık ve kültürlerini korumayı savunan ABD merkezli The Descendants Project örgütünün kurucu ortağı Jo Banner, "Zayıf bir antlaşma yerine güçlü bir antlaşmaya öncelik verilmesinden çok mutluyum" dedi.

ABD'deki kar amacı gütmeyen Yerli Milletler Topluluğu'nun kıdemli politika görevlisi Cheyenne Rendon, "Sesimizin duyulduğunu hissediyoruz" dedi. Topluluk, anlaşmanın yerli halkların hakları ve yerli biliminin kullanımı konusunda özel bir dil içermesini savunuyor.

Buna karşılık, Cenevre'deki kapanış oturumunun son anlarında gözlemcilerin sesleri neredeyse hiç duyulmadı. Ulusal delegasyonların iki saatten fazla süren açıklamalarının ardından Valdivieso, mikrofonu bir buçuk hafta boyunca görüşmelerde bulunan genç katılımcılar, yerli halklar, atık toplayıcıları ve diğer katılımcılardan oluşan bir gruba devretti. Ancak, ABD ve Kuveyt'in başkandan sözlerini kesmesini ve toplantıyı sonlandırmasını istemesinden önce, Gençlik Plastik Eylem Ağı'ndan yalnızca bir konuşmacı açıklama yapabildi.

Şimdi, plastik anlaşması sekreteryasının gelecek yıla kadar gerçekleşmesi muhtemel olmayan bir sonraki müzakere turu için tarih ve saat belirlemesi gerekiyor. Bu arada, tüm gözler Aralık ayında yapılacak BM Çevre Meclisi toplantısına çevrilmiş durumda. Andersen'in müzakerelerin ilerleyişi -veya ilerleyiş eksikliği- hakkında bir rapor sunması bekleniyor. Bu rapor, benzer düşünen ülkelere anlaşmanın yetki alanının, yani anlaşmanın neyi başarmaya çalıştığını açıklayan ifadenin iddiasını düşürme fırsatı sunabilir. Bazı çevre grupları, İran, Rusya, Suudi Arabistan ve diğerlerinin yetki alanını, artık plastiklerin "tüm yaşam döngüsüne" değil, yalnızca plastik kirliliğine atıfta bulunacak şekilde değiştirmeye çalışacağından korkuyor. Böylece anlaşma, malzemenin üretimi de dahil olmak üzere plastiklerin sağlığa ve çevreye verdiği tüm zararları ele alan bir anlaşma yerine bir atık yönetimi anlaşmasına dönüşecek.

Banner, yenilmiş hissetmediğini, aksine dünyanın ürettiği plastik miktarına yasal olarak bağlayıcı kısıtlamalar getirilmesi için mücadeleye devam etmek konusunda "her zamankinden daha tutkulu" olduğunu söyledi.

"Hayatta kalmayı planlıyorum" diye ekledi ve "Bunu başarmak için plastik üretimini durdurmalıyız" dedi.