Bu sektör dijital vergiyi destekliyor ama bir şeyden korkuyor

• ZPWC'ye göre teknoloji devleri, önemli değer ürettikleri ülkelerdeki mali yükleri en aza indirmek için baskın konumlarını kullanıyor.
• Büyük teknoloji şirketlerinin kârları her geçen yıl artıyor, dolayısıyla vergi eşiğinin 2018'de önerilen 750 milyon avrodan daha yüksek olması gerekiyor.
• Verginin, yerel ticaret ortaklarına yüklenmesini önleyecek mekanizmalar içermesi gerekiyor.

ZPWC'ye göre, ekonomik dijitalleşmenin ve hizmetlerin küreselleşmesinin arttığı bir çağda, yerli şirketler ile yabancı dijital platformlar arasındaki rekabet uçurumu giderek büyüyor. Dijital verginin, bu eşitsizliği ortadan kaldırmaya yönelik bir araç olması amaçlanıyor.

Teknoloji devlerinin baskın konumu

ZPWC'nin de belirttiği gibi, günümüz dijital ekonomisi , Google, Meta (Facebook), Amazon, Apple ve Microsoft gibi küresel dijital platformların baskın bir konuma sahip olduğu yüksek düzeyde bir pazar yoğunlaşmasıyla karakterize edilmektedir. Bu şirketler, önemli değer ürettikleri ülkelerdeki mali yükleri en aza indirmek için güçlerini, ölçeklerini, kapsamlı kurumsal yapılarını, geniş finansal kaynaklara erişimlerini ve düşük vergi oranlı yetki alanlarını kullanmaktadır. Bu durum, yerel işletmelere kıyasla derin bir rekabet asimetrisi yaratmaktadır.

Polonyalı kullanıcılara sunulan belirli dijital hizmetlerden elde edilen gelir üzerinden alınacak bir vergi , piyasa değerinin gerçekten üretildiği, yani kullanıcıların ve tüketicilerin bulunduğu yerde vergilendirme yaparak bu asimetriyi giderebilir. Polonya da dahil olmak üzere, her ülke tarafından tek taraflı olarak uygulanacak bir dijital vergi, vergi yeniden dağıtımı için adil bir mekanizma sağlayabilir.

Dijital verginin amacının, Polonya'da halihazırda yatırım yapan, gelir bildiren ve vergi ödeyen Polonyalı teknoloji şirketleri bir yana, tüm dijital sektöre ek bir yük getirmek olmaması gerektiği açıkça vurgulanmalıdır.

Dijital verginin amacı, yurt içindeki dijital şirketleri korumaktır

ZPWC bildirisine göre, önerilen çözümün temel dayanağı, dijital sektördeki yerli girişimcilerin, yani Polonya'da fiilen faaliyet gösteren, uzman istihdam eden, çok sayıda istihdam yaratan, Polonya'da teknolojik gelişim ve altyapıya yatırım yapan ve ulusal ekonominin önemli bir ayağını oluşturan yenilikçi şirketlerin korunması olmalıdır. Bu şirketlere ek bir vergi uygulanması, uluslararası şirketlerle karşılaştırıldığında rekabet eşitsizliklerini daha da artıracaktır. Küresel devlerin aksine, yerel ve yenilikçi işletmeler Polonya ekonomisi için gerçek bir katma değer yaratmakta ve ayrıca yarattıkları fonları yerel olarak yeniden yatırmaktadır.

Cirosu 750 milyon avronun üzerinde olan şirketlere vergi.

Çalışmanın yazarları , verginin küresel cirosu yıllık 750 milyon avroyu aşan şirketlere uygulanmasını öneriyor. Ayrıca, bu rakamın birkaç yıl önce belirlendiğini ve 2018 yılında Avrupa Komisyonu'nun dijital vergi teklifine dahil edildiğini belirtiyorlar.

Alphabet, 2018'de 136 milyar dolar, 2024'te ise 350 milyar dolar gelir elde etti; bu da altı yılda 2,5 kattan fazla büyüme anlamına geliyor.

Meta'nın geliri bu dönemde 55 milyar dolardan 164 milyar dolara çıkarak neredeyse üç kat daha fazla arttı.

Dijital vergi eşiğinin bu artışları dikkate alarak yükseltilmesi gerekiyor .

Ayrıca, ZPWC, DSA ve DMA yönetmeliklerinde VLOP, VLOSE ve Kapı Bekçileri tanımlarında benimsenenler gibi ek kriterlerin getirilmesi gerektiğine inanmaktadır. Dolayısıyla, ciro kriterine ek olarak, Avrupa Birliği'nde aylık 45 milyon kullanıcı kriteri de getirilebilir. Kapı Bekçileri tanımı, Avrupa Ekonomik Alanı'nda (AEA) 7,5 milyar avroluk ciroyu ifade etmektedir. Küresel ciro, AEA içindeki ciro ve kullanıcı sayısı gibi çeşitli kriterlerin birlikte uygulanması, dijital verginin amaçlandığı gibi tüzel kişileri kapsaması ve amacına ulaşması olasılığını artıracaktır.

ZPWC için dijital verginin getirilmesiyle ilgili en önemli zorluklardan biri, bunun hem girişimcilere hem de tüketicilere, yani yerel hizmet alıcılarına yansıtılma riskine karşı koruma sağlamaktır.

Dernek, küresel dijital platformların (Google dahil) düzenlemelerinde, hizmet alıcısının Google'a yansıtılabilecek her türlü vergiden (örneğin, Polonya Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca, yabancı yükleniciye ödenen tutardan, reklam hizmetleri dahil, Polonyalı ödeyici tarafından kesilmesi gereken stopaj vergisi) sorumlu olduğu yönünde brüt hükümler kullandığını vurgulamaktadır.

Bu kuruluşlar, hakim pazar konumlarından yararlanarak, Polonyalı girişimciler de dahil olmak üzere yüklenicilerine, müzakere veya reddetme imkânı olmaksızın tek taraflı olarak sözleşme şartları dayatmaktadır . Brüt ücret hükümleri de dahil olmak üzere hüküm ve koşulların kabul edilmemesi, belirli bir dijital hizmete erişimin engellenmesine ve ticari ilişkinin tek taraflı ve asimetrik hale gelmesine neden olmaktadır. Bu durum, Polonyalı hizmet kullanıcılarını küresel sağlayıcı tarafından dayatılan şartları kabul etmeye zorlar ve vergi yükünü hizmet alıcısına yükler.

Ayrıca, küresel dijital platformların sunduğu dijital hizmetlere yönelik artan oranlı vergilendirme ve vergi yükünün reklam verenlere yüklenmeye çalışılması, yerel medyaya yönelik reklam bütçelerinin azalmasına ve dolayısıyla mali durumlarının kötüleşmesine yol açabilir.

Vergi yükü ticaret ortağına aktarılamaz

Bu bağlamda ZPWC, dijital verginin, yalnızca bu verginin yükünün fiilen bu kuruluşlar tarafından üstlenilmesi ve hizmetlerini kullanan Polonyalı vergi mükelleflerine – brütleştirme mekanizmaları aracılığıyla – aktarılmaması halinde, yabancı dijital platformlar tarafından Polonya'da elde edilen gelirlerin adil bir şekilde vergilendirilmesine yol açacağını belirtmektedir.

Bu nedenle, dijital hizmet kullanıcılarının bulundukları yere göre gelirlerin adil bir şekilde dağıtılmasını hedefleyen dijital verginin uygulanması, yeni vergi yükünün Polonyalı kullanıcılara ve vergi mükelleflerine aktarılmasını önleyecek uygun düzenlemelerle birlikte yürütülmelidir.

Mükellefin dijital vergiyi bir iş ortağına aktarması imkânının yasal olarak yasaklanması , ticari sözleşmede böyle bir hüküm bulunması halinde Dijital Vergi Kanunu hükümleri uyarınca geçersiz sayılması hususu dikkate alınmalıdır.

Sosyal medya platformları dezenformasyondan sorumlu

ZPWC'ye göre, dijital vergiye tabi olan dijital platformlar, Polonya toplumunu kutuplaştıran dezenformasyonun yayılmasının ana kanalıdır. "Dezenformasyona Karşı Birlikte" koalisyonu tarafından hazırlanan "Polonyalıların Gözünden Dezenformasyon" raporuna göre, 2024 yılında Polonyalıların %84'ü sahte haberlerle karşılaştı ve 10 katılımcıdan 9'u en az bir yanlış bilginin doğruluğunu onayladı.

Platformların kullandığı algoritmalar, kullanıcıların dikkatini çeken, duygularını harekete geçiren ve aktivitelerine göre uyarlanmış içerikleri tercih ederek, bir tür bilgi balonu etkisi yaratmaktadır. Bu bağlamda, kaliteli bir medya ekosisteminin oluşturulmasını desteklemek amacıyla, yasa koyucu tarafından belirlenen dijital vergi gelirlerinin bir kısmından fon oluşturulması haklı görülmektedir.

Polonya'da medya özgürlüğü ve ifade özgürlüğünün temel ilkeleri göz önüne alındığında ve tahsis edilen fonların şeffaflığı sağlanarak, bu fon bağımsız bir kuruluş tarafından yönetilmelidir. Son yıllarda, Polonya'yı etkileyen temel konularda (Ukrayna'daki savaş, pandemi ve göç) dezenformasyonun boyutu ortaya çıkmış, siyasetçilerin açıklamalarının manipüle edilmesi ve internette yanlış siyasi bilgilerin yayılması yaygınlaşmıştır. Bu bağlamda, kaliteli ve güvenilir medyayı desteklemek, demokrasiyi ve toplumsal birliği savunmak için temel bir öneme sahiptir.