CNMC, Telefónica'nın fiber optik ağının serbestleştirilmesini tamamladı

Telekomünikasyon sektörünün düzenleyicisi olan Ulusal Piyasalar ve Rekabet Komisyonu (CNMC), başta fiber optik geniş bant olmak üzere konut sabit geniş bant pazarının tam serbestleşmesini tamamladı. CNMC, 29 Salı günü düzenlenen toplantısında, yerel ve merkezi erişim pazarlarının analizini onayladı ve EXPANSIÓN'a bilgi veren kaynaklara göre, bu pazarların artık "belirli yükümlülüklerin getirilmesini gerektiren ve bu nedenle önceden düzenlemeye tabi olmayan" referans pazarlar olmadığını tespit etti . Dolayısıyla, Telefónica de España'yı bağlayan yükümlülükler ortadan kaldırılıyor. Karar, Resmi Gazete'de (BOE) yayımlanmasından altı ay sonra yürürlüğe girecek.

Bu, basitçe söylemek gerekirse, Şubat 2026'dan itibaren Telefónica'nın geniş bant pazarında artık denetlenmeyeceği anlamına gelir. Yerine, Telefónica'nın fiziksel altyapısını (yer altı kanalları, rögarlar, direkler vb.) kiralamaya devam etmesini gerektiren MARCo adlı mevcut düzenleme yürürlükte kalacaktır. Bu düzenleme, İspanya'da fiber optik kullanan Masorange, Digi, Onivia, Vodafone ve Avatel gibi alternatif operatörlerin büyük çoğunluğu tarafından kullanılan temeldir ve ülkemizde yaklaşık 30 milyon gayrimenkul birimi (ev, ofis ve perakende) için 80 milyon erişim sağlayan geniş bir yedekli fiber dağıtım ağının oluşmasına yol açmıştır.

CNMC'yi bu tam düzenlemeyi desteklemeye ve Telefónica'yı bu alandaki düzenleyici kısıtlamalardan kurtarmaya ikna eden iki önemli faktör, 2021'deki son incelemeden bu yana son yıllarda gerçekleşen güçlü fiber ağların dağıtımı - ki bu incelemeye bir düzine yeni bağımsız toptancı oyuncu da dahil - ve Masorange'ın kurulmasıdır .

MásMóvil ile Orange Spain'in birleşmesiyle ortaya çıkan bu operatör, müşteri sayısı bakımından pazar lideri konumunda olup Telefónica Spain'i çok geride bırakmıştır. Bu durum, Movistar'ın pazardaki baskın operatör konumunu sürdürmesini zorlaştırmaktadır.

Masorange'ın etkisi

Masorange , Nisan ayı başlarında 30 milyondan fazla mobil hizmet müşterisi ve 7,3 milyon sabit geniş bant müşterisiyle faaliyete geçti ve hem sabit hem de mobil hizmetlerde %40'ı aşan bir pazar payına sahipti. Aynı tarihte Telefónica'nın 5,94 milyon sabit geniş bant müşterisi (rakibinden 1,36 milyon daha az) ve 20,15 milyon mobil hattı (Masorange'dan 10 milyon daha az) vardı.

Sabit geniş bant pazarının tamamen serbestleştirilmesinin çeşitli etkileri olacak, ancak en önemli değişiklik muhtemelen Telefónica için olacak, çünkü bu durum şirketin çok daha fazla ticari çevikliğe ulaşmasını sağlayacak.

Mevcut durumda, İspanya'da yerleşik bir operatör yeni bir tarifeyi onaylamak istediğinde, CNMC (Ulusal Tüketici Koruma Komisyonu) tarafından bir incelemeden geçmek zorunda kalıyor ve onay alması yaklaşık bir ay sürüyor. Benzer şekilde, İspanyol bir operatör geçici bir promosyon başlatmayı planladığında, düzenleyici onay alma süresi yaklaşık on beş gündür.

Bu durum , Telefónica'nın pazardaki çevikliğinin rakiplerinden daha az olduğu anlamına geliyor; çünkü diğer operatörlerden gelen ticari gelişmelere rakipleri kadar hızlı tepki veremiyor.

'Tekrarlanabilirlik'

Ancak mesele sadece yanıt süreleriyle ilgili değil; aynı zamanda hizmetlerini hangi koşullar altında sunabileceğiyle de ilgili. Movistar'ın sunduğu tüm teklifler, "tekrarlanabilirlik" testini geçmelidir ; bu da, "marj sıkışmasına" neden olmadıklarından emin olmak için CNMC tarafından analiz edilmeleri gerektiği anlamına gelir. Başka bir deyişle, Telefónica'nın teklifleri , rakiplerinin Telefónica'nın toptan fiyatlarını kullanarak bunları tekrarlayabilmeleri için fiyatlandırılmalıdır.

Telefónica'nın başlatmak istediği fiyat veya promosyon düşükse, CNMC bu fiyatı rakipleri tarafından taklit edilemez bulabilir ve onaylamayabilir. Bu mekanizma, fiber optiğin tamamen serbestleştirilmesini Telefónica için elde tutma açısından ticari açıdan çok önemli hale getirir. Bir telekomünikasyon şirketinin bir müşterisi başka bir telekomünikasyon şirketine geçmek istediğinde ve bir taşınabilirlik programı başlattığında, müşteriyi kaybeden operatör, taşınabilirlik tamamlanmadan önce cazip bir elde tutma teklifiyle müşteriyi elde tutmaya çalışabilir. Ancak Telefónica'nın elde tutma teklifleri, rakiplerinin kullanıcı tabanını hedef alan bir kampanyasına yanıt verme yeteneğini sınırlayan tekrarlanabilirlik filtresinden de geçmelidir.

Dolayısıyla, serbestleştirme onaylanırsa Telefónica müşteri tutma tekliflerinde daha agresif ve çevik olabilecek ve bu da muhtemelen daha az müşteri kaybı anlamına gelecektir.

Fiber pazarındaki serbestleşme aşamalı olarak gerçekleşse de Telefónica'nın yıllardır Masorange, Digi ve Vodafone gibi başlıca rakipleriyle gönüllü olarak ticari anlaşmalar imzalaması bu önlemin pazar üzerindeki etkisini azalttı.

Aşamalar

İlk aşamada, Şubat 2016'da, CNMC (Ulusal Tüketiciyi Koruma Teşvik Komisyonu), İspanya pazarında 66 şehirden oluşan bir grupta (en büyüğü) yeterli rekabet olduğuna karar verdi ve bu nedenle bu bölgeleri serbestleştirdi. Bu, Telefónica'nın, esas olarak 2012'den beri rekabet yoluyla kurulan fiber optik ağını, nüfusun %35'ini oluşturan belediyelerde artık kiralamak zorunda olmadığı anlamına geliyordu. Ticari anlaşmaların varlığı, bu operatörlerin serbestleştirilen bölgelerde Telefónica ağlarına erişmeye devam etmelerini sağladı.

Serbestleşmenin ikinci aşaması, bir pazar incelemesinin ardından Ekim 2021'de gerçekleşti. CNMC, 696 şehirde, bir önceki döneme göre on kat daha fazla, yeterli rekabetin mevcut olduğuna karar verdi . Bu, serbestleşen pazarın İspanyol nüfusunun %35'inden %70'ine çıktığı anlamına geliyordu. Bu düzenleme halen yürürlükte olup, CNMC'nin son kararıyla yürürlükten kaldırılacaktır.