Daha az yasak, daha fazla müzakere: yenilenebilir enerji

Yenilenebilir enerjilerde geçerli olan ve Avrupa Mevzuatı'nda yer alan ve RED III Direktifi ile pekiştirilen kamu yararı ilkesi, ulusal hukuk sistemlerine aktarılmasının kritik aşamasına ulaşmıştır. Güneş ve rüzgar enerjisinin giderek yaygınlaştığı ve çevresel, kültürel veya sosyal değerlerle çatışmaların kaçınılmaz olduğu Portekiz ve İspanya'da, bu kriterin dengeli bir şekilde nasıl uygulanacağının değerlendirilmesi önemlidir. Tartışma teorik değildir: Enerji dönüşümünün hızı, projelerin yasal güvenliği ve vatandaşların kurumlara olan güveni buna bağlı olacaktır.

Almanya'dan yakın tarihli bir örnek, yenilenebilir enerjilerin kamu yararı niteliğinin kabul edilmesinin karar alma sürecini kolaylaştırdığını ve çatışmaları azalttığını, mutlak yasakların yenilenebilir enerji yanlısı standartlara yol açtığı ve ulusal hedeflere öncelik verildiği daha az katı yasanın teşvik edildiğini göstermektedir. Kamu yararının (OPI) öncelikli hale getirilmesi, lisanslama otoritelerinin güvenliğini güçlendirerek kurumsal ve kişisel riskleri azaltır ve orantılı kararlar için yasal ve siyasi destek sunar. Son olarak, Greifswald davasında da görüldüğü gibi, çıkarların şeffaf bir şekilde değerlendirildiği, son tarihlerin makul olduğu ve yenilenebilir enerji kaynaklarına öncelik verildiği, süresiz ertelemelerin önlendiği net bir karar alma kültürüne olan ihtiyacı pekiştirmektedir.

Ancak önemli bir uyarı var: Alman yasaları, OPI'yi ulusal savunmadan sonra ikinci sıraya koyuyor. Avrupa Birliği içinde yaygın bir silahlı çatışmanın kaçınılmaz göründüğü bir dönemde, OPI'nin kapsamı, aktarımında dikkatli olunmasını gerektiriyor: Güvenlik ve geçişi uzlaştıran koordinasyon mekanizmaları ve telafi edici çözümler olmadan savunma için "genel veto hakkı" oluşturulmamalıdır.

Portekiz ve İspanya için çıkarımlar

RED III'ün OPI'yi ulusal hukuka dahil etmesiyle birlikte, bunu operasyonel hassasiyetle hayata geçirmek önemlidir. Üç eylem çizgisi öne çıkmaktadır:

Ağırlıklandırmanın net tanımı. Yenilenebilir enerji kaynaklarının yaşam alanları, kuşlar veya suyla çakıştığı durumlarda orantılılık, azaltma ve ödünleşimlerin nasıl değerlendirileceğine dair kamusal rehberlik. Kısa yollar yok, ancak yenilenebilir enerji kaynaklarına enerji geçişi lehine net bir başlangıç ​​noktası.

Yetkilerin netleştirilmesi. Sektörler arası çatışmalarda (enerji ve çevre), lisans veren kurum, karar alma liderliğini korumalı, sektörel görüşleri dinlemeli ve onlara esir düşmemelidir; bu, Greifswald'dan alınan doğrudan bir derstir.

Metrikler ve hesap verebilirlik. Ortalama karar süresini, mahkemede onaylanan karar oranını ve idari darboğazlardan kaynaklanan gecikmelerin/ kısaltmaların etkisini yayınlayın; böylece sürekli iyileştirme ve kamu güveni döngüsü yaratın.

Rüzgar ve güneş enerjisinin hızla yayıldığı ve doğal, çevresel ve miras değerleriyle zaman zaman çatışmaların kaçınılmaz olduğu Portekiz ve İspanya için Açık Piyasa Planı (OPI), cerrahi bir müdahale olması koşuluyla, yasal kesinliğe giden bir yol olabilir: ne otomatik lisanslama ne de analize bağlı felç. Genel yasaklar ortadan kalkma eğiliminde olacak; yayınlanmış kriterler ve zorlu çevresel kontrollerle ayrıntılı kararlar ise galip gelme eğiliminde olacak.

Yenilenebilir enerji kaynaklarındaki "hakim kamu yararı", çevresel hukukun üstünlüğünü zedelemez; iklim acil durumu ve enerji güvenliğine göre uyarlanmış bir öncelik kriteri sunar. Alman mahkemeleri bu mesajı pekiştirmeye başlıyor: daha az a priori yasak, gerekçeli düzenlemelerle daha fazla vaka bazında değerlendirme ve daha katı, nesnel olarak savunulabilir idari kararlar. Avrupa ülkeleri, RED III'ü aktarırken, karar verme cesaretini ve kavramı abartmama disiplinini örnek almalı ve OPI'yi olduğu gibi korumalıdır: temel güvencelerden vazgeçmeden enerji dönüşümünü hızlandırmak için yasal bir araç.