Olmak ya da sahip olmak: Vatandaşlık hukuku üzerine gerçek tartışma
Daha önce Observador'da göç hakkında "Göç konusunda rasyonel olmak zor" başlıklı bir makalede yazmıştım . Bugün Avrupa'daki en kutuplaştırıcı konulardan birine nesnel ve soğukkanlı bir şekilde yaklaşmaya çalıştım. O metinde, ideolojik sloganlara daha az bağımlı, daha rasyonel bir tartışma önererek, ampirik veriler ile duygusal anlatılar arasında ayrım yapmaya çalıştım. Ancak, ilişkili ancak kavramsal olarak farklı bir konuyu derinlemesine ele almayı başaramadım: uyruğun atfedilmesi, popülist ve aşırı sağ güçlerin baskısı sonucu şu anda mevcut hükümet tarafından uzun uzadıya tartışılan bir konu. Şu anda merkezi bir konu olmamalı, özellikle de konut ve sağlık gibi çok daha akut krizler olduğu için, ancak aynı zamanda ihmal edilmemeli ve iktidarı ele geçirmek uğruna halkın hoşnutsuzluğunu istismar etmek isteyenler tarafından tartışılmaya bırakılmamalıdır.
Göçü vatandaşlığa geçmeyle karıştırmak, kamuoyunda yapılan tartışmalarda yaygın bir hatadır, ancak yetenekli popülist politikacılar için masum değildir. Göç, yabancıların belirli bir bölgeye girmesi ve orada ikamet etmesi anlamına gelir. Vatandaşlığa geçme ise, bu kişilere resmi olarak vatandaşlık verilmesiyle ilgilidir ve onları ulusal topluluğun ayrılmaz bir parçası haline getirir. Bu, bir kişinin vatandaşlığa geçtiği ülkenin Devletine entegrasyonu, paylaşılan değerleri ve sadakati ön koşul olarak alması gereken niteliksel olarak farklı bir adımdır. Avrupa'da neredeyse otomatik bir mantık izlenmiştir: belirli bir süre ikamet eden ve bürokratik gereklilikleri karşılayan herkes vatandaşlık elde eder. Kültürel, sosyal, politik veya medeni olsun, gerçek entegrasyon nadiren değerlendirilir.
Sorun, kamusal söylemin formüle edilmesiyle başlar; burada vatandaşlığa kabul sürecine gereklilikler getirme girişimi hemen göçmen karşıtı politikalarla karıştırılır. Bu basite indirgemecilik, bir vatandaş olmanın gerçekte ne anlama geldiği konusunda ciddi bir şekilde düşünme olasılığını engellediği için özellikle sorunludur. Vatandaşlığı, entegre olma konusunda gerçek bir yükümlülükten bağımsız, otomatik bir hak haline getirerek, Avrupa devletleri paylaşılan kolektif kimliğin aracıları olarak merkezi rollerinden vazgeçmektedir. Vatandaşlık böylece sembolik ve politik içerikten arındırılmış, salt idari bir mekanizmaya dönüştürülmektedir. Bu nedenle, göç politikalarını vatandaşlığa kabul sorusundan ayırmak çok önemlidir.
Belçika ve Fransa gibi ülkelerin deneyimi örnek niteliğindedir. Bu ülkelerde, onlarca yıl boyunca tüm topluluklar vatandaşlığa kabul edilmiş, ancak bu gerçek bir entegrasyona yol açmamıştır. Bu nüfusların çoğu, paralel sosyal norm sistemleri, demokratik devletin temel değerlerine karşı direnç ve çoğunluk toplumundan giderek artan bir yabancılaşma duygusuyla ayrılmış mahallelerde yaşamaktadır. İkinci veya üçüncü nesil genç Belçikalı veya Fransız vatandaşların radikalleşip ülkelerinin demokratik ve sosyal ilkelerini açıkça reddetmeleri, vatandaşlığın tek başına aidiyeti garanti etmediğini göstermektedir. Birçok durumda, bu bireyler sadece Fransız veya Belçikalı hissetmemekle kalmaz, aynı zamanda kızgınlık, gerçek veya algılanan ayrımcılık ve zorlu ve tutarlı bir entegrasyon sürecinin yokluğuyla beslenen düşmanca bir kimlik geliştirirler. Göç politikasının çok önemli bir parçası tam da burada devreye girer: entegrasyon sorunu.
Portekiz şimdiye kadar bu senaryodan bir ölçüde kurtuldu. Farklı bir tarihe ve Portekizce konuşan ülkelerle özel bir ilişkiye sahip olan vatandaşlık politikamız, kültürel ve tarihsel yakınlık mantığına dayanarak gelişti. Ancak, son göçmenler de dahil olmak üzere yabancı ikamet edenlerin vatandaşlık edinmesini önemli ölçüde kolaylaştıran son yasal değişiklikler ve dünyanın diğer bölgelerinden gelen göçteki artış bazı soruları gündeme getiriyor. Şu anda derin bir toplumsal uyum kriziyle karşı karşıya olan ülkelerin yaptığı aynı hataları mı tekrarlıyoruz? Vatandaşlık verilmesi, göç sürecinde kronolojik bir aşama değil, etkili entegrasyonun bir tanınması olmalıdır. Bu konuyu toplumda, resmi kurumlarda ve kanıtlanmış teknik bilgiyle düşünmek ve ardından hem kabul edenler hem de gelenler için mantıklı olan kamu politikaları formüle etmek gerekir.
Vatandaşlık bir sadakat ödülü veya ikamet süresi için otomatik bir ödül olarak anlaşılamaz. Bir sözleşme, bir dizi değer, hak ve göreve bilinçli bir bağlılık olmalıdır. Sadakatlerin çoğaldığı ve kimliklerin parçalandığı küreselleşmiş bir dünyada, vatandaşlık birey ile Devlet arasında bir medeni ve siyasi bağ olarak değerini yeniden kazanmalıdır. Bu talepler anlamına gelir. Vatandaşlığın elde edilmesinden önce adayın kültürel, dilsel, medeni ve siyasi entegrasyonunun ciddi bir şekilde değerlendirilmesi gerektiği anlamına gelir. Ayrıca Devletin entegrasyon için gerçek fırsatları teşvik ettiği, ancak karşılığında sorumluluk talep ettiği anlamına gelir.
Alternatif modeller mevcuttur. Kanada, İsviçre ve hatta Japonya gibi ülkeler ikamet süresinin çok ötesine geçen vatandaşlık kriterleri benimsiyor. Dil, tarih ve kurumsal bilgi testlerinin yanı sıra adayların motivasyonunu ve entegrasyon düzeyini değerlendirmek için yüz yüze görüşmeler gerekiyor. Bu modeller mükemmel değil, ancak vatandaşlığın kazanılması gerektiği ve sadece idari ataletle edinilmemesi gerektiği öncülüne dayanıyor.
Avrupa'nın bu konuyu ele almak için siyasi cesarete ihtiyacı var. Yabancı düşmanlığı veya ırkçılıkla suçlanma korkusu, vatandaşlığa geçmenin sınırları konusunda ciddi bir tartışmayı engelledi. Ancak bu sessizlik, nüfusun güvensizliğinden yararlanan ve karmaşık sorunlara basitleştirilmiş cevaplar sunan Chega gibi partiler tarafından istismar ediliyor. Geleneksel partiler ve politikacılar vatandaşlık konusunda net, talepkar ve hümanist bir pozisyon ortaya koyamazlarsa, alanı aşırılığa açık bırakmış olacaklar.
Vatandaşlıktan bahsetmek, siyasi topluluğun geleceğinden bahsetmektir. Kim olduğumuzu, kim olmak istediğimizi ve kimi kendimizden biri olarak kabul etmeye istekli olduğumuzu tartışmaktır. Burada yaşamak yeterli değildir. Vergi ödemek yeterli değildir. Vatandaş olmak, ortak bir kaderi paylaşmaktır. Kurumlara, yasalara, özgürlük, eşitlik ve insan onurunun temel değerlerine saygı göstermektir. Ulusal topluluğa katılarak, ona saygı gösterme ve ona katılma görevini de üstlendiğimizi kabul etmektir.
Portekiz'in geleceği, vatandaşlığın talepkar ve tutarlı bir tanımını yeniden keşfetmeye bağlıdır. Bölmek yerine birleştiren bir vatandaşlık. Bu, içerir ancak sıradanlaşmaz. Erişilebilir ancak otomatik değildir. Yalnızca bu şekilde tutarlı, güvenli, çeşitli ve gerçekten kapsayıcı toplumlar inşa edebiliriz. Bunu talep etme cesaretine sahip olmazsak, ihmalkarlığımızın bedelini öderiz.
observador
