Reddedildi: Göçmenliğin Yüzünü Değiştirebilecek Yasa

Göçmenlik, Portekiz'de siyasi tartışmaların merkezine geri döndü, ancak bu sefer benzeri görülmemiş bir anayasal ağırlıkla. Temmuz 2025'te Parlamento, ülkeye göçmenler için giriş ve ikamet kriterlerini sıkılaştırmayı öneren yeni bir Yabancılar Yasası'nı onayladı. Öneri, vize ve aile birleşimi kurallarını değiştirmeyi ve vasıflı işçilere öncelik vermeyi amaçlıyordu.

Ancak yasa tasarısı ilerleme kaydedemedi. Cumhurbaşkanı Marcelo Rebelo de Sousa, yasanın önleyici incelemesine başvurdu ve Anayasa Mahkemesi'nin görüşünün ardından veto etti. Aşırı sağa göz yumma suçlamaları ve daha kapsamlı göç düzenlemesi talepleri arasında, şu soruyu sormak gerekiyor: Bu yasa, aşırı yüklenmiş bir sisteme gerekli bir yanıt mıydı, yoksa insan ve anayasal haklar açısından gerçekten bir gerileme mi teşkil ediyordu?

Luís Montenegro hükümeti, yeni yasayı "dağınık ve sürdürülemez" olarak gördüğü göç politikasına gerekli bir yanıt olarak sundu. Hükümet, binlerce cevapsız başvuru biriktirmeye devam eden AIMA hizmetlerinin yoğunluğunu azaltma ihtiyacını; çoğu kayıt dışı istihdamda yer alan vizesiz vatandaşların sayısının acilen azaltılması gerektiğini ve göç politikasını ülkenin ekonomik ihtiyaçlarıyla uyumlu hale getirmek amacıyla yüksek nitelikli profesyonellere öncelik verilmesi gerektiğini savundu.

Yeni mevzuat, diğer değişikliklerin yanı sıra, yabancı vatandaşların aile birleşimi başvurusunda bulunmadan önce iki yıl yasal olarak ikamet etmelerini şart koşuyor. Ayrıca, AIMA için azami yanıt süresi 18 aya uzatılacak ve bu süre uzatılabilecek. Şimdiye kadar ilgi beyanı yoluyla düzenlemeye izin veren CPLP vatandaşlarına yönelik özel düzenleme de kaldırılacak ve menşe ülkeden vize alınması zorunlu hale getirilecek.

Chega lideri André Ventura gibi yasanın destekçileri için, "Portekiz, kontrolsüz göçün cenneti olmaya devam edemez." Başbakan ise bunun bir adalet ve denge önlemi olduğunu belirtti: "Yerine getiremeyeceğimiz şeyleri vaat etmeye devam edemeyiz. Bu yasa, sistemimize itibar kazandırıyor."

Ancak Cumhurbaşkanı, diplomanın Portekiz Cumhuriyeti Anayasası ile korunan temel haklarla çelişebilecek hükümler içerdiği uyarısında bulunarak diplomayı yayımlamamayı tercih etti.

En hassas noktalar arasında, yalnızca Anayasa ile değil, uluslararası sözleşmelerle de güvence altına alınan aile birliği hakkına yönelik tehdit; ayrıca AIMA'ya atfedilen aşırı takdir yetkisi ve ÇHC vatandaşları için potansiyel olarak ayrımcı bir sistem yaratılması yer aldı.

Anayasa Mahkemesi daha sonra bu endişeleri doğruladı. 8 Ağustos 2025 tarihli kararında, yasanın birçok maddesini, özellikle de aile birleşimini iki yıllık yasal ikamet şartına bağlayan maddeyi anayasaya aykırı buldu.

Bu kararla desteklenen cumhurbaşkanlığı vetosu bir dönüm noktası oldu. Sistemin reform edilmesi gerekliliği ile insan haklarına saygı zorunluluğu arasındaki denge, güvenlik odaklı bir mantık adına göz ardı edilemez veya basitleştirilemez.

Vetoya rağmen, önerilen yasanın gerçek sorunları ele aldığını kabul etmek önemlidir. Mevcut sistem, yıllardır yasallaştırmada yaşanan gecikmeler, emek sömürüsü vakaları ve yaygın bir denetim eksikliği hissi nedeniyle doygunluğun eşiğinde.

Yeni Yabancılar Yasası, hukuki ve etik nedenlerle engellendi. Anayasa Mahkemesi tarafından meşrulaştırılan Marcelo Rebelo de Sousa'nın vetosu, bazı amaçları anlaşılabilir olmakla birlikte, özünde, yani temel haklara saygı konusunda başarısız olan bir yasanın yürürlüğe girmesini engelledi.

Ülke, göç konusunu yalnızca kriz zamanlarında veya siyasi baskı altında tartışmaya devam edemez. Titizliği insanlıkla, yasallığı onurla birleştiren, sağlam ama adil bir göç politikasına ihtiyacımız var. Reform, kapıları kapatmak için bir bahane olamaz; düzenlemeler aileleri ayırmakla eş anlamlı olamaz. Göç konusunda yasa çıkarmak, hayatlar hakkında yasa çıkarmaktır ve bu, her şeyden önce sorumluluk, vizyon ve olgun bir demokrasiyi tanımlayan değerlere saygı gerektirir.