Çevrimiçi sansür ve daha fazla güvenlik. Sejm'de tartışmalı yasa tasarısı

• Parlamentonun alt kanadı Sejm, AB Dijital Hizmetler Yasası'nı (DSA) yürürlüğe koyan yasa tasarısı hakkında bir vatandaş duruşması düzenledi. Bu yasa tasarısı, platformların yayınladıkları içeriklerden sorumlu tutulması açısından hayati önem taşıyor.
• Tartışmalar hararetli: Yasa tasarısı üzerindeki çalışmalar seçimlerden önce durduruldu. Yasa tasarısının ilk hali, sivil toplum kuruluşları ve piyasadan tepki aldı.
• Muhalefet, en tartışmalı hükümlerin yumuşatılmasına yol açtı. Yeni taslak, Elektronik Haberleşme Dairesi Başkanı'nın yalnızca belirli yasa dışı içerikleri engelleyebileceğini ve kullanıcılara kendilerini savunma hakkı tanınacağını öngörüyor.
• Ancak eleştirmenler, internet sansürünün getirilmesi de dahil olmak üzere olası suistimaller konusunda endişelerini dile getirmeye devam ediyor. Bu, Elektronik İletişim Ofisi (UKE) Başkanı'nın anayasal konumunu da kapsıyor.

Milletvekilleri, AB Dijital Hizmetler Yasası'nı yürürlüğe koyan yasa tasarısı hakkında bir vatandaş duruşması düzenledi. Düzenleme, büyük tartışmalara yol açtı ve bu nedenle çalışmalar seçim dönemine kadar askıya alındı.

Dijital Hizmetler Yasası, geniş anlamda, büyük teknoloji platformlarının gücünü sınırlamayı amaçlayan bir AB düzenlemesidir.

Yasanın amacı, diğer hususların yanı sıra, yasadışı içerikle mücadele etmek, kullanıcı haklarını korumak ve platformların yayınlanan içeriklerden doğan hesap verebilirliğini artırmaktır. Platformların kullanıcı ve moderatör sayılarını bildirme zorunluluğu getiren bazı hükümler halihazırda yürürlüktedir. Ancak, yasanın tam anlamıyla yürürlüğe girebilmesi için ulusal yasaların uyumlu hale getirilmesi gerekmektedir.

Bu, şu anda Sejm tarafından değerlendirilen bir yasa tasarısının konusudur. Bu, Polonyalı kullanıcıların platformlardaki hak ihlalleri hakkında nasıl şikayette bulunabileceklerini, şüpheli içerikleri kimlerin ve nasıl bildirebileceğini ve bunları kimin ve nasıl engelleyeceğini kapsamaktadır.

Bu süreçte tartışmalı konuların sayısı hiç de az değil; en uçtaki sesler, hükümeti İnternet'i sansürlemek için bir mekanizma hazırlamakla suçluyor .

"İnternetteki kamuoyu tartışmaları zaten incelemeye tabi tutuluyor"

Salı günkü tartışmaya katılanlar, komitenin fiili çalışmaları sırasında milletvekillerini nasıl oy kullanmaları gerektiği konusunda ikna etmeye çalıştılar. Bu, konuyla ilgili ikinci kamuoyu duruşmasıydı. İlk duruşma, yasa tasarısı Sejm'e sunulmadan önce gerçekleşmişti.

Panoptykon Vakfı Başkanı Katarzyna Szymielewicz Salı günü Sejm'de yaptığı açıklamada, Polonya'da DSA'nın uygulanmasına ilişkin tartışmanın sosyal medyada hoş karşılanabilecek bir çatışmaya dönüştüğünü söyledi.

Bu yasanın uygulanmaması, büyük teknoloji şirketlerinin ve bizi korkutmak ve platformların kendi güçleri ve bunun kamuoyu tartışmaları üzerindeki etkileri sorunundan dikkati uzaklaştırmak için sansür söylemini öne süren ABD yönetiminin işine yarayacaktır , diye vurguladı.

Panoptykon Vakfı'ndan Wojciech Klicki, "Çevrimiçi kamuoyu tartışmaları zaten inceleme altında," dedi. "Bu yılın ilk yarısında TikTok 24 milyondan fazla içeriği kaldırdı," diyen Klicki, bunun platformların kendi koyduğu kurallara göre yapıldığını ekledi.

DSA'nın amacı, teknoloji devlerinin kamuoyu tartışmaları üzerindeki, yani kimin internette neyi yayınlama hakkına sahip olduğu üzerindeki gücünü sınırlamak. Panoptykon'a göre, kamuoyu tartışmaları üzerindeki tüm gücün Facebook ve X gibi birkaç platformun elinde kalmasının sonucu, toplumda giderek artan kutuplaşma.

Szymielewicz, "Rusya da dahil olmak üzere gerçekten ciddi jeopolitik gerginliklerin ve tehditlerin yaşandığı bir dönemde, teknoloji şirketlerinin güçlerini nasıl kullandıkları konusunda hesap vermelerini gerektiren tek düzenlemeyi boykot etmeyi göze alamayız," diye savundu. "Bu nedenle, milletvekillerini akıllıca oy kullanmaya çağırıyoruz," diye ekledi.

Proje gelişti. Bugün sivil toplum kuruluşları destekliyor, muhalefet desteklemiyor.

Kamuoyunun baskısı altında proje köklü değişikliklere uğradı. Aralık ve Ocak aylarının başında, Dijital İşler Bakanlığı, Elektronik İletişim Ofisi (UKE) Başkanı'nın, yayınlayan kullanıcının bilgisi olmadan belirli çevrimiçi içeriklere erişimi engelleme emri vermesine olanak tanıyan bir teklif sundu.

Panoptykon ve Helsinki İnsan Hakları Vakfı (HFPC), yıl başında bu taslak düzenlemelere karşı çıkan ilk kuruluşlardı. HFPC'den Konrad Siemaszko, "O zamandan beri, taslağı hazırlayanlar yorumlarımızın çoğunu dikkate aldı ve taslakta değişiklikler yaptı," diye itiraf etti.

Öncelikle, engellenebilecek içerik listesinin sınırlı olduğunu belirtti. Daha önce oldukça geniş ve açıktı ve bu da ifade özgürlüğünü kısıtlama riski taşıyordu . Şimdi ise, başta Ceza Kanunu olmak üzere belirli yasa dışı içerik örneklerinin yanı sıra telif hakkını ihlal eden içerikler de listeleniyor.

"Talep ettiğimiz bir dizi güvenlik önlemi de getirildi," diye ekledi Konrad Siemaszko. Örneğin, ilk taslakta UKE işlemlerine tabi içerik yayınlayan kullanıcılara oy hakkı verilmiyordu. Artık bilgilendirilecekler ve konuyla ilgili görüşlerini ifade edebilecekler.

Elektronik İletişim Dairesi Başkanı karar verecek, ancak mahkeme kararına itiraz edebilir

Uluslararası Af Örgütü'nden Anna Matras, DSA'nın uygulanmasının, çevrimiçi temel hakların korunması ihtiyacını kapsamlı bir şekilde ele alan tek düzenleme olduğunu belirtti. Mevcut haliyle, engellenecek içeriklerin sınırlı bir listesinin bulunması nedeniyle, yasa tasarısının çevrimiçi korumaya en çok ihtiyaç duyanların ihtiyaçlarını karşılamadığını belirtti.

- Ayrımcılığa uğrayan kişilerin korunmasının ellerinden alınması pahasına ifade özgürlüğünün korunmasının sağlanmaması çağrısında bulunuyoruz, diye vurgulayan Bakan, kataloğun genişletilmesini ve Elektronik İletişim Ofisi Başkanı'nın bağımsızlığının garanti altına alınmasını önerdi.

Demagog Derneği'nden Marcin Kostecki de UKE başkanının engelleyebileceği içerik listesinin genişletilmesi gerektiğinden bahsetti. "Sosyal medyada yalnızca yanlış içerikler değil, aynı zamanda potansiyel olarak ceza kanunlarını ihlal eden tehlikeli içerikler görüyoruz; bunları katalogda bulmak zor," dedi.

Ayrıca , Elektronik İletişim Ofisi (UKE) Başkanı'nın içerik engelleme yetkisini kötüye kullanıyor olabileceği endişelerine de değindi. Kostecki, "Bu, yetkinin kötüye kullanılması anlamına gelir," diyerek, hem (yasa tasarısında öngörülen) yargı denetimini hem de UKE kararlarının kamuoyu tarafından incelenmesini destekledi.

Dijital Yayıncılar İşverenleri Derneği Başkanı Maciej Kossowski, DSA'nın uygulanması gerektiğini savunarak, "Toplum olarak bu yasaya ihtiyacımız var, çünkü büyük dijital platformların düzenlemeleri yasanın üstünde olamaz" dedi.

"Her şeyden önce, internetteki yasadışı içeriğe erişimi hızla engellememizi sağlayacak bir prosedüre ihtiyacımız var," diye vurguladı. "Bu düzenlemeleri bilinçli veya bilinçsiz olarak ihlal eden herkes, büyük şirketleri destekliyor demektir," diye ekledi.

DSA, içerik üreticilerine yardımcı olmayı amaçlıyor. "Yasadışı içeriğin etkili bir şekilde engellenmesi ihtiyacını, hakların güvence altına alınmasıyla uzlaştıracak."

Yasa tasarısının kabulü, çevrimiçi korsanlıkla etkin bir şekilde mücadele etmeyi önemseyen ve bu nedenle telif hakkını ihlal eden içeriğin engellenmesini destekleyen görsel-işitsel içerik yaratıcıları ve yapımcılarının temsilcileri tarafından desteklendi.

Polonya Ses-Görüntü Yapımcıları Derneği'ni temsil eden Mikołaj Wojtal, "Şu anda internette izin verilenler ile telif hakkına saygı arasındaki denge, ifade özgürlüğü lehine bozulmuş durumda," diye savundu. "Yaratıcı sektör yıllardır koruma bekliyor," diye vurguladı.

Görsel-İşitsel Yazarlar ve Yapımcılar Derneği'ni (ZAPA) temsil eden Karolina Domańska-Wyrzykowska'nın da belirttiği gibi, internet korsanlığına karşı bugün yürütülebilen cezai ve hukuki süreçlerle mücadele, etkisizdir.

Lewiatan Dijital Teknoloji İşverenleri Derneği'nden Jolanta Jaworska ise DSA'nın uygulanmasının, yasa dışı içeriğin etkili bir şekilde engellenmesi ihtiyacı ile dava taraflarının haklarının garanti altına alınmasını uzlaştıracak bir mekanizma bulmakla ilgili olduğunu söyledi.

DSA'nın derhal yürürlüğe girmesi çağrısında bulunan yazar, "Eğer yasa tasarısının mevcut haliyle kabul edilmesi mümkün değilse, iki yasa tasarısına bölünmesini öneriyoruz," diye ekledi.

Bunlardan biri, DSA'nın uygulanması için gerekli ölçüde AB düzenlemesinin uygulanması, diğeri ise bir adım öteye giderek Elektronik İletişim Ofisi Başkanı tarafından içerik engelleme emirlerinin verilmesine ilişkin bir prosedür getirilmesi olacak.

Duruşmaya katılan diğer katılımcılar da yasa tasarısının benzer şekilde bölünmesini önerdiler. Dijital İşler Bakan Yardımcısı Dariusz Standerski'nin daha sonra bize söylediği gibi, bu, yasa tasarısının yazarlarının önerdiği çözüm değil.

"Bu, internet sansürünü uygulamaya yönelik bir girişimdir"

Ancak sert eleştiriler de eksik olmadı. Ordo Iuris Hukuk Kültürü Enstitüsü Vakfı'ndan Jędrzej Jabłoński, değiştirilmiş haliyle bile içerik engelleme prosedürünün taşıdığı risklere dikkat çekti. "Bu aşırı düzenlemedir," dedi, ancak yasa tasarısının mevcut halinin Dijital İşler Bakanlığı tarafından bu yılın Ocak ayında sunulan halinden daha iyi olduğunu da kabul etti.

Jędrzej Jabłoński, "Yasa tasarısı, bir mahkemenin içeriğin (Elektronik İletişim Ofisi'nin engellenmesini emrettiği - ed.) engellenmemesi gerektiğine karar vermesi durumunda ne olacağına değinmiyor," diye ekledi. "Enstitünün görüşüne göre, içerik engelleme mekanizması yasa tasarısından tamamen çıkarılmalıdır," diye vurguladı. Ona göre, olası herhangi bir içerik engellemesi yalnızca mahkemenin sorumluluğunda olmalıdır.

Yaşam ve Aile Vakfı'ndan Kaja Godek, kuruluşun içeriklerinin sosyal medya yöneticileri tarafından defalarca sansürlendiğini ve hükümetin bu tür durumlarda harekete geçmediğini belirtti. "Şimdi hükümet kendini platformların yerine koymak istiyor," dedi. " Sansürün değişmesini değil, sansüre karşı korunmayı bekliyoruz ," diye vurgulayarak yasa tasarısının reddedilmesini talep etti.

Polonya Gazeteciler Derneği de yasa tasarısına karşı çıkıyor. SDP'den Jolanta Hajdasz, "Dernek olarak ifade özgürlüğüne getirilen kısıtlamalara şiddetle karşı çıkıyoruz. Yasa tasarısındaki değişikliklere rağmen olumsuz tutumumuzu sürdürüyoruz. Bu, internet sansürü getirme girişimidir," dedi.

Hukuk ve Adalet Partisi (PiS) Milletvekili Dariusz Stefaniuk da benzer bir görüşe sahip. Uzun zamandır yasa tasarısını eleştiriyor; özellikle de Elektronik İletişim Ofisi (UKE) Başkanı'na verdiği kapsamlı yetkiler nedeniyle. Milletvekili, önümüzdeki beş yıl boyunca (görev süresi boyunca) bu görevin Sivil Koalisyon'un güvenilir bir üyesi tarafından yürütüleceğini savunuyor.