NCBR ondersteunt ambtenaren bij het bestellen van technologieën die nog niet bestaan

• Het project ‘Innovatieve overheidsaanbesteding’ loopt tot 2029.
• Precommerciële aanbestedingen vallen, in tegenstelling tot klassieke aanbestedingen, niet onder de bepalingen van de Wet overheidsaanbestedingen.
• Bij dit model wordt bovendien uitgegaan van volledige financiering van de onderzoeks- en ontwikkelingsfase door NCBR, waardoor er voor de publieke instelling geen financieel risico bestaat.

Bij het traditionele model voor overheidsaanbestedingen kondigen instellingen aanbestedingen aan voor specifieke, bestaande producten of diensten. Innovatief aanbesteden keert deze logica om: u bestelt geen kant-en-klare oplossing, maar de dienst van het ontwikkelen ervan. Hoewel deze aanpak in Polen nog zelden wordt toegepast, wordt ze steeds belangrijker in het licht van uitdagingen zoals energietransitie en digitalisering van overheidsdiensten.

Innovatieve overheidsaanbestedingen zijn een aanpak waarbij we een oplossing bestellen die nog niet op de markt beschikbaar is, of de ontwikkeling van een dergelijke oplossing of technologie, legt Katarzyna Lenart van het Nationaal Centrum voor Onderzoek en Ontwikkeling (NCBR) uit.

Volgens hem is het van belang om, wat betreft de vormen van innovatieve overheidsaanbestedingen, aandacht te besteden aan twee implementatievormen: innovatiepartnerschap en precommerciële inkoop. Deze laatste vormen in Polen nog steeds een niche, hoewel ze al sinds 2007 deel uitmaken van het Europese rechtssysteem.

PCP - een nieuw instrument in handen van de administratie

Precommerciële aanbestedingen vallen, in tegenstelling tot klassieke aanbestedingen, niet onder de bepalingen van de Wet overheidsaanbestedingen . Ze worden in verschillende fasen uitgevoerd, beginnend met conceptontwikkeling en documentatie, en eindigend met prototype en demonstratie. Na elke fase neemt het aantal deelnemers af ; alleen degenen die de beste resultaten hebben laten zien, blijven over.

Deze aanpak bevordert niet alleen het concurrentievermogen, maar zorgt er ook voor dat we de meest veelbelovende oplossingen kunnen selecteren. In de volgende fasen zullen alleen de beste aannemers werken, benadrukt Lenart.

Bij het NCBR-ondersteuningsmodel gaat het er bovendien om dat het agentschap de onderzoeks- en ontwikkelingsfase volledig financiert. Er is dus geen enkel financieel risico voor de publieke instelling.

NCBR helpt bij moeilijke beginperiodes

In Polen is een gebrek aan kennis en ervaring vaak de barrière voor een bredere toepassing van innovatieve aanbestedingen. Instellingen weten niet hoe ze hun behoeften goed moeten beschrijven en hoe ze het hele proces moeten uitvoeren.

- Uiteraard kunnen instellingen in Europa om hulp vragen, bijvoorbeeld via de European Assistance for Innovation Procurement of het Spin4EIC-programma, maar als NCBR willen we ook Poolse aanbestedende diensten actief ondersteunen. Wij hebben ervaring die we kunnen delen, zegt Lenart.

Daarom is in het kader van het programma Europees Fonds voor de Moderne Economie het project ‘Innovatieve overheidsaanbestedingen’ opgezet, dat loopt tot 2029 . Het doel is om minimaal 15 projecten op basis van het PCP-model uit te voeren, steeds in samenwerking met specifieke overheidsinstellingen.

Het gesprek vond plaats tijdens het 17e Europees Economisch Congres .