Запрет на рекламу аптек будет изменен. У нас есть позиция Минздрава
- 19 июня 2025 года Европейский суд вынес решение о запрете рекламы аптек.
- Суд Европейского союза поддержал все три обвинения, выдвинутые Европейской комиссией, и постановил, что Польша не выполнила свои обязательства.
- Министерство здравоохранения сообщает о подготовке проекта поправок к закону о фармацевтике и внутренних консультациях совместно с Главной фармацевтической инспекцией
- Министерство здравоохранения осознает возложенную обязанность адаптировать национальное законодательство к нормам Европейского Союза, поэтому в рамках организации были предприняты действия по реализации решения Суда Европейского союза. Это означает подготовку проекта и внутренние консультации Министерства здравоохранения совместно с Главной фармацевтической инспекцией - Министерство здравоохранения отвечает на наш вопрос о решении Европейского суда (CJEU) от 19 июня 2025 года о запрете рекламы аптек.
Запрет был введен в фармацевтическое законодательство Законом о возмещении в 2012 году. Только информация о часах работы и местоположении учреждения не является рекламой . Любое другое действие, которое фармацевтическая инспекция считает рекламой, карается штрафом в размере до 50 000 злотых, и были случаи, когда власти налагали самый высокий штраф на аптечные компании.
Первоначально спор о том, соответствует ли запрет своей цели — ограничению потребления лекарств — или ограничивает свободу конкуренции, велся в национальных органах, включая Конституционный трибунал.
Конституционная жалоба на это решение была подана тремя компаниями в 2015-2016 годах. Тем временем появились дополнительные мнения, позиции и решения, в том числе позиции генеральных прокуроров. В одном было установлено, что запрет ограничивает свободу конкуренции, в другом — что наоборот — он полезен для достижения поставленной цели, которая заключается в ограничении потребления лекарств. В 2021 году Конституционный трибунал отклонил все три разбирательства.
В то же время организации, выступающие против запрета, подали жалобу в Европейскую комиссию. В январе 2019 года Комиссия направила официальное уведомление правительству в Варшаве, утверждая, что рассматриваемое положение противоречит статье 8(1) Директивы 2000/31, касающейся использования коммерческой информации, которая является частью услуги информационного общества, предоставляемой представителем регулируемой профессии, а также статьям 49 и 56 TFEU, касающимся свободы учреждения и свободы предоставления услуг соответственно.
Польская сторона утверждала, что сфера ограничения свободы учреждения и свободы предоставления услуг распространяется только на передачи, явной целью которых является увеличение продаж продукции, предлагаемой в аптеках. Она представила обстоятельства, сопровождавшие принятие этого положения, которые характеризовались возникновением негативных явлений на польском фармацевтическом рынке.
Она также подняла вопрос о необходимости соблюдения правил осуществления регулируемой профессии в контексте предоставляемой коммерческой информации.
По мнению CJEU, органы ЕС призывают государства-члены устанавливать типы данных, которые могут передаваться в целях коммерческой коммуникации, соблюдая при этом правила регулируемой профессии. Поскольку, хотя правила профессии могут эффективно определять рамки содержания и формы коммерческой коммуникации, такие правила не могут содержать общий и полный запрет на этот тип информации.
В то же время Польша признала, что « неудачная лингвистическая конструкция этого положения привела к тому, что органы, контролирующие аптеки, и суды часто предполагают, что любая деятельность, кроме предоставления информации о местонахождении и часах работы аптеки или аптечного пункта, является рекламой », и заявила, что «готова рассмотреть возможность изменения формулировки положения», однако этого не произошло. Бесплодный — по мнению Европейской комиссии — обмен корреспонденцией привел к направлению жалобы в Европейский суд 13 марта 2024 года.
Суд Европейского союза поддержал все три обвинения, выдвинутые Европейской комиссией, и постановил, что Польша не выполнила свои обязательства.
Еще до 13 марта 2024 года Министерство здравоохранения просигнализировало об определенном изменении подхода. Во время Конгресса по проблемам здравоохранения в Катовице (7–8 марта 2024 года) директор Департамента лекарственной политики и фармации Министерства здравоохранения Катажина Пиотровска-Радзевич заявила, что министерство планирует работать над фармацевтическим законодательством, в том числе в рамках статьи 94а.
- Этот пункт можно расширить, включив в него возможность предоставления другой информации. Министерство хотело бы, чтобы аптеки были важным элементом системы здравоохранения. Министр Лещина очень хочет расширить и внедрить фармацевтическую помощь в аптеках, особенно в плане, например, вакцинации и повышения уровня вакцинации , - заявила она.
Было объявлено о встрече с Высшей фармацевтической палатой и организациями, объединяющими владельцев аптек. Конкретная формулировка регламента должна была стать результатом сотрудничества с представителями фармацевтической отрасли и с NIA.
- Мы хотели бы, чтобы аптеки были обязаны предоставлять информацию о преимуществах и услугах фармацевтической помощи, предоставляемых в будущем , но очень определенным, регламентированным образом, то есть с точным определением того, какой тип сообщения это, где оно может быть размещено, включая точно определенную графическую форму: содержание, размер шрифта, цвет и размеры поверхности такого сообщения, - сказал д-р Миколай Константы, вице-президент Высшего фармацевтического совета, для Rynek Zdrowia.
При этом ежедневно на протяжении всех этих лет происходили судебные споры по поводу запрета рекламы аптек .
24 июня 2025 года, через пять дней после вынесения решения Суда Европейского союза, председательствующая судья Высшего административного суда судья Иоанна Сецило-Хлабич признала в своей кассационной жалобе, что «решение Суда Европейского союза свидетельствует о том, что Польша не доказала, что запрет рекламы был направлен на эффективное предотвращение чрезмерного потребления лекарственных средств и, таким образом, на улучшение и защиту общественного здоровья. Эта цель может быть достигнута иными способами, чем радикальный запрет, указанный в законодательных положениях», — указала она в своем устном обосновании, цитируемом DGP.
На следующей неделе организации фармацевтической отрасли и Высший фармацевтический совет организуют конференции, посвященные этой теме.
На встрече 8 июля Конфедерация Lewiatan и Ассоциация работодателей аптек PharmaNET планируют обсудить практические последствия решения Суда Европейского союза о запрете рекламы аптек в Польше для пациентов, предпринимателей, фармацевтов и польского государства.
В свою очередь, 9 июля NRA планирует обсудить влияние решения Суда Европейского союза на функционирование аптек и профессию фармацевта, необходимость принятия срочных законодательных мер, угрозы, возникающие из-за отсутствия четких правил рекламы, а также рекомендации фармацевтического сообщества в области защиты здоровья пациентов и достоинства профессии фармацевта.
Материалы, защищенные авторским правом - правила перепечатки указаны в правилах .
rynekzdrowia
