Sahildeki Ülke: Demokrasiye Karşı Yasama Yapmanın İdeali

Ağustos. Bir ay boyunca dinlenme, kat kat güneş kremiyle bronzlaşma, aşırı kalabalık trenler ve görünüşe göre sahile bakan Bakanlar Kurulu balkonundan kararlaştırılan iş reformları. Evet, çünkü bazıları parlamento tatillerini demokratik denetimden uzak bir dönemle karıştırıyor; vatandaşlar güneşteki yerlerini alma mücadelesiyle meşgulken, hassas haklarla uğraşmak için ideal bir mevsim.

Bu yıl hükümet aynı eski reçeteyi tekrarladı: İşçi haklarını ve ebeveynliği etkileyen önlemler (emzirme kurallarında önerilen değişiklikler de dahil) Parlamento onayı, anlamlı bir kamuoyu istişaresi ve geniş bir toplumsal tartışma olmadan uygulamaya konuldu. Çünkü kadınların bedenleri veya Portekizlilerin çalışma koşulları hakkında yasa çıkarmak için... kimsenin izlemediği zamandan daha iyi bir zaman olamaz.

Bahane her zaman aynıdır: yasaldır. Nitekim Hükümet, Anayasa uyarınca, Cumhuriyet Meclisi'nin mutlak takdir yetkisinin sınırlarına saygı gösterdiği sürece Kanun Hükmünde Kararnamelerle yasama yapabilir. Ancak biçimsel yasallık ile demokratik meşruiyet arasında, yalnızca Parlamento'nun yalnızca süslü bir formalite olduğuna karar vermiş olanların göremediği muazzam bir uçurum vardır.

Bu yaz sinsice yasa çıkarma cazibesi yeni bir şey değil ve bunun açıklayıcı bir geçmişi var. Unutmayın: 2012'de, yaz ortasında, Passos Coelho hükümeti, yanlış hesaplanmış bir mali mühendislik hamlesiyle Tek Sosyal Vergi'yi (TSU) değiştirmeye çalıştı. Duyuru, ülkenin durma noktasında olduğu bir Cuma günü yapıldı ve 25 Nisan'dan bu yana görülen en büyük spontane gösterilerden birini tetikleyerek hükümeti geri adım atmaya zorladı. Gizli kalmaya çalıştılar, ancak sonuç ağır bir darbe oldu.

Aynı yürütme organı, 2014 yılında, Temmuz/Ağustos aylarında, kamuoyunun tepkisini azaltmak amacıyla, emekliler üzerinde önemli bir etkisi olan emeklilik sistemi reformlarını onayladı. Sonuç? Toplumsal protesto dalgası ve Anayasa Mahkemesi'nde art arda gelen çatışmalar.

Costa hükümeti, 2018'de kamu hizmetlerinde hareketliliği düzenleyen kurallarda Ağustos ayında bir değişiklik yayınladı. Bu değişiklik, binlerce devlet çalışanını ilgilendiren bir düzenlemeydi. Ancak Eylül ayında, siyasi ve sendikal faaliyetlere geri dönülmesiyle birlikte ciddi bir tartışma başladı ve bu tartışma uzun zamandır bekleniyordu.

2020 yılında, pandemi ortasında, hükümet dijital platformlarda (kuryeler gibi) çalışma mevzuatında tartışmalı bir değişiklik yaparak binlerce güvencesiz çalışanı doğrudan etkiledi. Bu değişiklik, sektörün temsilci kurumlarından çok az görüş alınarak gizlice duyuruldu. Değişiklik, ancak medyadaki tartışmaların ardından yürürlüğe girdi.

Trend şu: Yaz aylarını deneme balonları uçurmak, sessizce önlemler geçirmek ve işler ters giderse medyayı veya "kamuoyunun yanlış yorumlamasını" suçlamak. Bu uygulama çok iyi biliniyor. Bahane de öyle.

Demokrasinin, ısıya bağlı olarak açılıp kapanan, aralıklı bir yönetim biçimi olmadığını hatırlamakta fayda var. Sürekli bir temsil, müzakere ve inceleme sürecidir. Ciddi tartışmayı hak eden konular varsa, bunlar tam da kadınların, ailelerin ve çalışanların haklarıyla ilgili olanlardır. Örneğin emzirme, düzenleyici bir dipnot değildir: halk sağlığı, eşitlik ve emek onuru meselesidir. Buna basit bir insan kaynakları yönetimi önlemiymiş gibi yaklaşmak hakarettir. Dahası, bir hükümet hassas konularda parlamento tartışması veya toplumsal güçlerin katılımı olmadan yasa çıkardığında, toplumun gerçekten önemli konuları tartışma olgunluğuna güvenmediğini gösterir. Daha da kötüsü, tartışmadan korktuğunu gösterir. Muhalefetten, sendikalardan, kamuoyundan, kısacası demokrasiden korkar.

Teknik genelgelerden, resmi gazetelerde gizli düzenlemelerden ve gizli kararnamelerden oluşan bu perde arkası yönetim, bir üsluptan çok daha fazlasıdır: siyasi bir stratejidir. Sınırları zorlamaya yarar. İhmal yoluyla yasa çıkarmaya yarar. Gürültülü bir Parlamento veya dikkatli bir sivil toplumun sıkıntısı olmadan refah devletini yeniden yapılandırmak isteyenlerin gündemini ilerletmeye yarar.

Suçlu olan tek kişi hükümet değil. Aynı zamanda bizim, yani vatandaşların. Çünkü buna göz yumuluyoruz. Çünkü Ağustos'un ölü bir dönem olduğunu düşünüyoruz, sanki ülke şeffaflık korkusu olan teknokratlar tarafından otomatik pilotta yönetilebilirmiş gibi. Çünkü temel hakların, siyasi tartışmaların hararetinde değil, soğuk bir ofisin sessizliğinde çiğnenmesine izin veriyoruz.

Açıkça söylemek gerekirse: Bu şekilde yasa çıkarmak temsili demokrasiye hakarettir. Ülke duraklamadayken, bedenler, işçi hakları ve sosyal koruma konularında yasa çıkarmayız. Parlamentoyu, seçilmiş temsilciler kurumsal bir performansın figüranlarıymış gibi, örtülü kararnamelerle boğmayız.

Yasama cesareti varsa, tartışma cesareti de olsun. Gün ışığında. Parlamento oturumdayken. Vatandaşlar bilgilendirilirken. Ve Ağustos ayında, sosla ızgara sardalya arasında değil.